打造決勝脫貧攻堅的助力之區(qū)
——安康高新區(qū) “十新” 共育 “十區(qū)”系列報道之六
安康新聞網(wǎng)訊（ 記者 吳昌勇 通訊員 孫傳澤 王晉飛） 去年9月19日，安康高新區(qū)2017第三季度媒體座談會和往常一樣在安康高新文化傳媒有限公司召開。作為高新新聞發(fā)布的一個重要渠道，安康高新區(qū)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部將本次發(fā)布會的重點放在了脫貧攻堅，而發(fā)布人則是承擔(dān)重點脫貧攻堅項目的企業(yè)和高新轄區(qū)的貧困戶。“站位高、措施新、方法準(zhǔn)和工作實”，隨著近20家中省市媒體記者進工廠到社區(qū)下村組的深入采訪，有著犀利新聞眼的媒體人將高新區(qū)的脫貧攻堅迅速進行概括提煉。
作為全國14個連片特困地區(qū)和秦巴山區(qū)唯一的國家高新區(qū)，安康高新區(qū)深刻領(lǐng)會國家在深度貧困地區(qū)布局國家高新區(qū)的戰(zhàn)略使命，始終以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出在帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決貧困戶產(chǎn)品銷售和主、副勞動力就業(yè)上形成示范引領(lǐng)，把培育高新技術(shù)企業(yè)與吸納弱勢群體就業(yè)緊密對接，把壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)有效銜接，建立了安康扶貧空間（安康貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心），形成了聚集產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)的貧困群眾服務(wù)中心，走出了一條創(chuàng)新鏈、空間鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與脫貧鏈“四鏈”融合的扶貧新路徑，呈現(xiàn)出安康高新區(qū)飛速發(fā)展與群眾增收協(xié)同共進的良好局面。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。安康高新區(qū)牢固樹立全域扶貧理念，以轄區(qū)重點企業(yè)為總部，采取“總部+訂單生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)基地、社區(qū)工廠”等方式，把更多高新區(qū)外的貧困群體涵蓋在重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸上。通過大力推廣“貧困群眾領(lǐng)養(yǎng)（種），公司技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)議回收產(chǎn)品”的“總部+訂單生產(chǎn)”模式和鼓勵企業(yè)在縣區(qū)布局產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，將貧困群眾變成基地或園區(qū)工人的“總部+產(chǎn)業(yè)基地”模式，既讓貧困戶生產(chǎn)有目標(biāo)、銷售有渠道、收入有保障，又保證了企業(yè)穩(wěn)定的原料供應(yīng)。“總部+新社區(qū)工廠”是安康高新區(qū)近年來專為脫貧攻堅“量身定制”的扶貧新模式，已經(jīng)被評為“2017年度中國改革十大案例”。以安康超美特電子科技有限公司為例，在高新區(qū)付家河社區(qū)和紫陽縣紅椿鎮(zhèn)建立了2家新社區(qū)工廠，從事智能平衡車、智能電動自行車以及藍牙耳機等配件組裝生產(chǎn)，吸納就業(yè)400余人。這一新社區(qū)工廠模式不同于其他地區(qū)社區(qū)工廠，主要在于這2家新社區(qū)工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在高新區(qū)超美特公司總部進行組裝、包裝和檢驗后直接出口外銷，其訂單來源更加穩(wěn)定，物流成本大幅降低，更具競爭力。
產(chǎn)業(yè)脫貧中最大的難題就是市場信息不靈敏，一旦出現(xiàn)市場波動，因為“賣難”或經(jīng)營虧損，就會嚴(yán)重挫傷貧困群眾積極性。安康高新區(qū)運用安康扶貧空間（安康貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心）貧困戶產(chǎn)品線上線下交易中心這一平臺，使用“大數(shù)據(jù)”指導(dǎo)貧困戶生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，并與各縣區(qū)政府建立了貧困戶產(chǎn)品期貨交易網(wǎng)絡(luò)，拓展了貧困戶產(chǎn)品營銷新渠道，有效解決了貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售后顧之憂，激發(fā)了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。
就業(yè)增收是實現(xiàn)脫貧的長效路徑。近年來，陸續(xù)有各縣區(qū)的貧困群眾來到高新區(qū)了解就業(yè)信息、反映一職難求，而安康高新區(qū)內(nèi)的很多企業(yè)面臨著招工難，為了把就業(yè)脫貧與企業(yè)用工需求有效對接，一方面，安康高新區(qū)利用安康扶貧空間（安康貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心）創(chuàng)業(yè)就業(yè)線上服務(wù)平臺，及時推送全市崗位用工信息，并通過駐村干部、第一書記和“觸網(wǎng)”人員將用工信息傳送至貧困群眾；另一方面，安康高新區(qū)積極引導(dǎo)100家重點企業(yè)先后制定了《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧四年行動計劃（2017-2020）》，聯(lián)合企業(yè)成立了面向全市的“大招工”團隊，帶領(lǐng)企業(yè)走進安康各縣區(qū)進行“上門招工”，并將招聘活動延伸覆蓋至縣區(qū)鎮(zhèn)村。僅2017年就開展大招工活動30余場次，提供就業(yè)崗位6000余個，報名登記7000余人，上崗就業(yè)3000余人，用工儲備2000余人，其中貧困群眾1800余人。并通過企業(yè)自建公寓房、政府配建廉租房、解決務(wù)工人員子女就學(xué)等舉措，系統(tǒng)保障轉(zhuǎn)移就業(yè)群眾生產(chǎn)生活。
就業(yè)是民生之本，是增加貧困人口收入最直接、最現(xiàn)實、最有效的方式；產(chǎn)業(yè)是致富之源，是確保貧困人口穩(wěn)定可持續(xù)脫貧的根本之策。而高新區(qū)的優(yōu)勢恰好在于聚集產(chǎn)業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)。安康高新區(qū)始終將產(chǎn)業(yè)能夠帶動多少貧困戶創(chuàng)業(yè)、企業(yè)能夠吸納多少貧困戶就業(yè)作為發(fā)展的重要考量因素，通過輻射帶動，不斷增強貧困群眾“造血”功能，解決他們的長遠生存發(fā)展問題，為深度貧困地區(qū)乃至全國全面決勝脫貧攻堅戰(zhàn)積累了豐富經(jīng)驗，形成了可復(fù)制可借鑒的“高新樣板”。
