通訊員 羅峰 吳亞君
修剪整齊的苗圃、青翠碧綠的菜園、整潔干凈的居住環(huán)境……，走進(jìn)漢濱區(qū)中心敬老院，隨處可見可感其花園式的居住環(huán)境和其樂融融的氛圍。
72歲的馬先奎正坐在居室門口看報，他和老伴因為身患疾病又沒有子女，就在2016年一起搬進(jìn)了這里。“我們在這里吃住不花一分錢，還給我們發(fā)零用錢，真是趕上好時代了。”馬先奎感激地說。
近年來，漢濱區(qū)民政系統(tǒng)認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛民”理念，聚焦特殊群體，堅持以脫貧攻堅兜底保障統(tǒng)攬全局，推動民政惠民政策落實落細(xì)。一張張涵蓋養(yǎng)老、社會福利和社會救助的“幸福網(wǎng)”逐漸織牢織密，給困難群眾帶來了真真切切的滿足感和幸福感。
精準(zhǔn)識別，織牢農(nóng)村低保兜底網(wǎng)
“感謝黨和政府的關(guān)懷，是低保為我減輕了生活負(fù)擔(dān)，如果沒有低保，我真不知道這一大家人該如何生活下去。”白懷應(yīng)高興地說。白懷應(yīng)是漢濱區(qū)紫荊鎮(zhèn)沙壩村人，今年56歲，全家共有4口人，妻子和兒子兩人均患有嚴(yán)重精神病，需要長期進(jìn)行看護(hù)，家庭無固定收入來源，是建檔立卡貧困戶，享受農(nóng)村低保二檔標(biāo)準(zhǔn)，家里每人每月能領(lǐng)取農(nóng)村低保補(bǔ)助資金230元，加上分類施保每月334元，去年1年下來白懷應(yīng)共領(lǐng)取了15048元。
截至今年5月底，漢濱區(qū)農(nóng)村低保對象共有11305戶28363人，今年已發(fā)放農(nóng)村低保金4390.46萬元。
兜底保障是脫貧攻堅的最后一道防線，織牢民生保障兜底網(wǎng)，才能全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。近年來，漢濱區(qū)委、區(qū)政府高度重視兜底保障工作，多次聽取民政工作匯報，研判兜底保障工作，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，將民政兜底脫貧與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏全區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)等重大部署同向合拍、同頻共振，多措并舉、全力兜底，為農(nóng)村建檔立卡貧困對象兜底保障編牢織密最后一張“安全網(wǎng)”。
要讓兜底保障切實發(fā)揮作用，為真正困難的群眾撐起“保障傘”，就必須精準(zhǔn)和公平。漢濱區(qū)把精準(zhǔn)和公平貫穿于農(nóng)村低保兜底對象認(rèn)定工作的全過程，實施“精細(xì)化”管理，民政、扶貧部門加強(qiáng)銜接，建立了共同入戶調(diào)查、評議公示、組織審核的“三共同”工作機(jī)制。對申請低保家庭的經(jīng)濟(jì)狀況逐一進(jìn)行信息核對，實行入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示的“三個100%”，確保了對象的精準(zhǔn)認(rèn)定。同時，加大政策宣傳力度，讓兜底政策陽光透明，真正實現(xiàn)低保管理的公平、公開、公正，不折不扣地落實“分類施保”、“漸退幫扶”等政策，有效做到“雙向銜接、應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”。
精準(zhǔn)幫扶，織密社會救助安全網(wǎng)
“多虧了民政部門的救助，幫我們渡過了難關(guān)。”王萍感激地說。王萍今年29歲，家住漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)東站村10組，父親因車禍導(dǎo)致腰椎骨折，生活無法自理，母親常年患病，丈夫在外打工，孩子上幼兒園。2018年5月14日，王萍在家做飯時煤氣罐突然爆炸，導(dǎo)致全身大面積燒傷，家電、生活用品也都付之一炬。高昂的治療費用、8萬多元的損失，讓這個本不富裕的家庭頓時陷入困境。民政部門在得知這一情況后，通過“救急難”項目及時將5000元臨時救助金送到了她的手中。
近年來，漢濱區(qū)針對各類困難群眾的困難程度和救助需求，加大醫(yī)療救助、臨時救助等專項救助力度，做到分類施策，不漏一戶。不斷完善社會救助“一門受理，協(xié)同辦理”工作機(jī)制，將救助關(guān)口前移，各鎮(zhèn)辦便民服務(wù)中心和區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了“救急難”窗口，及時解決建檔立卡貧困人口突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，確保困難群眾求助有門、受助及時、施助精準(zhǔn)，使臨時救助制度真正發(fā)揮了拾遺補(bǔ)缺、托底保障的作用。2016年以來，累計救助2.7萬人次，發(fā)放臨時救助資金1760萬元。
同時，積極推進(jìn)資助參合、住院救助、重特大疾病和門診慢性病“四位一體”醫(yī)療救助模式，與轄區(qū)內(nèi)所有市、區(qū)、鎮(zhèn)三級醫(yī)院簽訂了“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)協(xié)議，將建檔立卡貧困戶全部納入重特大疾病醫(yī)療救助，實行“一站式結(jié)算”服務(wù)，確保救助對象及時有效得到救助。2018年，共救助2.96萬人次，支出醫(yī)療救助資金4159.3萬元，有效緩解了因病致貧、因病返貧家庭的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
精準(zhǔn)施策，織細(xì)特困供養(yǎng)保障網(wǎng)
“這里很多設(shè)計都是比較人性化的，房門加寬了，方便輪椅進(jìn)出，每個床位都為呼叫裝置預(yù)留了位置，走廊安裝了不銹鋼扶手，房頂還安裝了消防噴淋系統(tǒng)�，F(xiàn)在，建筑工人們正在外圍加緊施工，預(yù)計不久后老人們就可以從舊址搬過來。”漢濱區(qū)民政局福利股股室負(fù)責(zé)人介紹道。據(jù)了解，漢濱區(qū)吉河鎮(zhèn)原有的敬老院因設(shè)施陳舊、床位不足，重新規(guī)劃了地址修建。
漢濱區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村敬老院22所，設(shè)置床位2300余張，集中供養(yǎng)特困人員1300余人。近年來，針對特困對象人數(shù)眾多、集中供養(yǎng)率低的實際情況，漢濱區(qū)多方籌措資金1.98億元，新建（擴(kuò)建）敬老院20所，總建筑面積6.94萬平方米，新增床位3064張。所有項目于今年6月底全部建成，投資規(guī)模、建設(shè)數(shù)量、新增集中供養(yǎng)人數(shù)將位居全省前列。
目前，漢濱區(qū)共有特困供養(yǎng)對象6022人，其中分散供養(yǎng)4791人，分散供養(yǎng)對象與鎮(zhèn)辦、村、監(jiān)護(hù)人簽訂了供養(yǎng)協(xié)議和安全住房協(xié)議，筑牢了全區(qū)脫貧攻堅“最后一道防線”。漢濱區(qū)中心敬老院不斷總結(jié)管理經(jīng)驗，探索出“三心”服務(wù)模式，用真心、愛心、細(xì)心實施精細(xì)化管理和親情化服務(wù)，其管理經(jīng)驗在全省進(jìn)行了交流推廣。
漢濱區(qū)還健全敬老院各項管理制度、服務(wù)流程和應(yīng)急預(yù)案，完善供暖、消防等設(shè)施設(shè)備，做實做細(xì)管理服務(wù)工作，全區(qū)敬老院的服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范化管理水平得到有效提升。同時，還依托漢濱區(qū)中心敬老院，配合協(xié)助市民政局出臺了《農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》安康市地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了全國、全省農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范的空白。
