張承喜 陳偉 劉欣
建成農(nóng)村公路6294公里，495個涉農(nóng)建制村水泥路通村率達(dá)到100%，投入資金8.46億元，實施脫貧攻堅村組道路671條1556公里，“油返砂”項目706個373.2公里，治理病害險段635條2809公里,開發(fā)公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位1332個, 開通通村線路25條，投放客運(yùn)班車45輛，路網(wǎng)密度達(dá)到每平方公里1.72公里水平……
在全面建成小康社會的時代進(jìn)程中，漢濱區(qū)攻堅克難，統(tǒng)籌規(guī)劃，精密組織，科學(xué)施工，譜寫了交通建設(shè)與發(fā)展的新篇章。
破瓶頸補(bǔ)短板 打通1556公里村組路
作為典型的農(nóng)村占大頭、農(nóng)民占多數(shù)的農(nóng)業(yè)大區(qū)、秦巴山區(qū)特困縣區(qū)、革命老區(qū)和全省唯一絕對貧困人口超過10萬人的深度貧困縣區(qū)，漢濱的“兩山”戰(zhàn)線長,這里貧困量大、面廣、程度深，也是交通最難啃的硬骨頭。
漢濱的貧困，交通落后是主因。截止“十二五”末，全區(qū)達(dá)到三級公路標(biāo)準(zhǔn)的僅有1條36公里，絕大多建成于“十一五”期間的村級道路，受當(dāng)時政策和財力的限制，通暢深度不夠，防災(zāi)抗災(zāi)能力弱，歷史欠賬多。經(jīng)過多年負(fù)重運(yùn)營和暴雨水毀，通行能力低，安全隱患大，“無路可走”和“有路難行”的問題十分突出。打通脫貧致富的“最后一公里”道路，成為全區(qū)群眾期盼最大、呼聲最高的強(qiáng)烈要求盡快解決的民生問題之一。
要把失去的機(jī)會補(bǔ)回來，拖慢了的速度提起來！漢濱區(qū)委區(qū)政府從區(qū)情實際出發(fā)，緊緊抓住脫貧攻堅戰(zhàn)機(jī)，一舉打通漢濱內(nèi)通外聯(lián)的大脈絡(luò)。
從省上請來專家學(xué)者，進(jìn)行全域路網(wǎng)規(guī)劃編制，在充分考慮沿線人口、集鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展上，把鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和旅游景點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)起來，讓漢濱交通順利搭上“加班車”。
區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，站在漢濱長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，積極爭取金融部門支持，按照“設(shè)計適度超前，投資適度從緊”的原則，專題會議研究確定：貧困村主干線實施4.5米寬水泥硬化路，長期居住且相對集中百人以上貧困自然村實施3.5米寬水泥硬化路。通行政村4.5米寬水泥路每公里補(bǔ)助資金60萬元，通貧困自然村3.5米寬水泥路每公里補(bǔ)助資金45萬元，僅當(dāng)年就投入近3億元資金用于通村公路建設(shè)。
為加快工程進(jìn)度，實行一條公路一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個班子推進(jìn)，一名技術(shù)人員跟蹤指導(dǎo)，一批義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督質(zhì)量，確保工程建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)、質(zhì)量技術(shù)和安全，同時嚴(yán)禁鎮(zhèn)村干部承攬公路建設(shè)工程。在推進(jìn)貧困村公路建設(shè)中，各級黨委政府堅持把最強(qiáng)的力量向公路建設(shè)一線傾斜，把最優(yōu)的資源向公路建設(shè)集中，重兵保重點(diǎn)，強(qiáng)加求突破。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，與群眾同甘共苦，一起戰(zhàn)斗在公路建設(shè)現(xiàn)場。交通部門和施工單位堅持在一線解決問題，在一線攻克難關(guān)，不分晝夜，嚴(yán)把質(zhì)量，趕超進(jìn)度。廣大群眾主動騰地挪樹、拆房遷墳，全力配合道路建設(shè)，呈現(xiàn)出上下同心、干群合力，攜手改變貧困面貌的感人場面。這一幕幕場景正是漢濱交通大踏步追趕的鮮活縮影。
據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，漢濱累計投入資金3.79億元，改建葉紫路等縣鄉(xiāng)公路104.3公里，新建沈壩楓樹河等橋梁1000余延米，備受關(guān)注的G211石梯至張灘一級公路、流水河大橋重建工程分別在今年6月中旬和8月下旬開工建設(shè)，同時，還包裝、儲備了古關(guān)路、張壩路等一大批縣鄉(xiāng)公路改造項目，全區(qū)骨干公路質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨合理；累計投入資金8.46億元，核定實施脫貧攻堅村組道路671條1556公里，建設(shè)任務(wù)全部完成，質(zhì)量、安全、進(jìn)度良好，全區(qū)村組公路總里程高達(dá)5391.4公里，100%建制村通水泥路，深度貧困村30戶、百人以上自然村也實現(xiàn)了3.5米寬以上水泥路全覆蓋，項目惠及全區(qū)百萬群眾，2.7萬戶7.3萬因交通條件落后致貧的建檔立卡貧困人口擺脫交通困擾，闊步走上致富路；累計投入資金2.95億元，實施“油返砂”項目706個373.2公里，635條2809公里縣、鄉(xiāng)、村公路面板懸空、破損，路基塌方、沉陷等病害險段得到有效治理，極大確保了全區(qū)路況良好。全區(qū)交通設(shè)施條件進(jìn)一步改善，道路交通短板進(jìn)一步補(bǔ)齊，支撐脫貧攻堅的先導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯，長期制約發(fā)展的交通瓶頸正在打破。
讓發(fā)展要素在城鄉(xiāng)間“奔涌”
8月20日，縣財路貫通；
10月2日，付黃路貫通；
11月8日，葉紫路貫通；
……
這平地而起的通衢廣陌，宛若一根根柔美的綢帶，在3646多平方公里的漢濱大地上恣意飄舞，劃出了一道道美麗的色線。
漢濱區(qū)把貧困村公路建設(shè)作為脫貧攻堅的牽引工程和交通建設(shè)的重中之重，按照“三結(jié)合五優(yōu)先”的原則，即結(jié)合鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先建設(shè)扶貧路、優(yōu)先連通產(chǎn)業(yè)路、優(yōu)先實施民心路、優(yōu)先構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)路、優(yōu)先鋪筑小康路，編制形成了《漢濱區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃》和《精準(zhǔn)扶貧交通建設(shè)工作方案》，要求各職能部門早部署、早規(guī)劃、早試點(diǎn)、早建設(shè)，用“四早”贏得基礎(chǔ)扶貧的主動。
在茨溝鎮(zhèn)東鎮(zhèn)社區(qū)，村民們正往家門口的幾輛貨車上搬運(yùn)今年剛打下的糧食。來自20公里外的糧食經(jīng)紀(jì)人陳月群，在給農(nóng)戶結(jié)算售糧款。老陳親眼見證了鄉(xiāng)村公路的變化：最初，他開著小三輪下去收糧；現(xiàn)在興建了大路，穿村入戶，他買了貨車收購。老陳算了一筆賬，過去路窄又不平，車子跑不開，一天只能收幾車糧，掙二三百元就不錯了，現(xiàn)在跑車效率提高了，一天下來少說也能掙1000元。
一條路，興旺一個產(chǎn)業(yè)；一條路，致富一方百姓。
農(nóng)村公路的不斷延伸，農(nóng)民腰包鼓了起來，生活也提升了檔次。路網(wǎng)縱橫，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)借勢登高。依托暢通的農(nóng)村公路，漢濱區(qū)萬畝茶葉、萬畝核桃基地鎮(zhèn)、千畝蔬菜、千畝荷塘基地、各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)迅速崛起。
位于漢濱南部的4A級雙龍景區(qū)，寬暢平坦的香雙公路橫臥在香河河岸，將景區(qū)與瀛湖旅游區(qū)及安康市區(qū)緊密連接起來，原本從市里開車去景區(qū)2個小時車程現(xiàn)在縮短了一半。西安、四川、漢中等四面八方的游客紛至沓來，茨溝、縣河、流水等鎮(zhèn)辦賞紅葉、豆腐宴、民俗游等旅游經(jīng)濟(jì)借機(jī)風(fēng)生水起。
22個農(nóng)村鎮(zhèn)級電商物流示范點(diǎn)，70個村級電商服務(wù)點(diǎn)，暢通了全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的外銷渠道，漢濱綠茶、瀛湖枇杷、富硒辣椒等特色產(chǎn)品暢銷全國。
十八大以來，習(xí)近平總書記對四好農(nóng)村路的殷切期望，化成了漢濱交通人爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的強(qiáng)勁動力。漢濱區(qū)按照“分級養(yǎng)護(hù)，建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、有路必管、專群結(jié)合、確保長效”的原則，切實推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化。在區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立了養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)管由南區(qū)和北區(qū)養(yǎng)護(hù)有限公司負(fù)責(zé)，村級公路管養(yǎng)由鎮(zhèn)、區(qū)和街道負(fù)總責(zé)，區(qū)農(nóng)管局統(tǒng)籌行業(yè)管理。特別是在村級公路養(yǎng)管上，立足工作實際，通過反復(fù)調(diào)研，漢濱累計開發(fā)公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位1332個，在全市率先全面推行“公益性崗位+貧困戶+公路養(yǎng)護(hù)”的村級公路養(yǎng)護(hù)管理新模式，破解了村級公路養(yǎng)管難題，提高了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，帶動了貧困人口增收脫貧，全區(qū)1332名在冊貧困人口實現(xiàn)了門口就業(yè)，年均增收6000元，穩(wěn)步越過貧困線。
小康路上的“鋪路石”
路在不斷地變長、變寬、變美、變暢中展現(xiàn)魅力。
沒有農(nóng)村公路，就沒有農(nóng)民的出路。農(nóng)民兄弟的心聲，擊中了漢濱交通的痛點(diǎn)，也點(diǎn)燃了交通人心中甘當(dāng)“鋪路石”的旺盛熱情。
7月下旬，正是漢濱酷暑時期，氣溫攀升近40攝氏度，地面能把腳板燙的起泡。在洪石路建設(shè)工地上，區(qū)交通局副局長、洪石路工程責(zé)任指揮長丁義慈還在工地上忙碌著，臉龐被曬得通紅，豆大的汗珠順著臉頰往下滾落。洪石四級公路改建工程全長6.3公里，惠及周邊3萬余群眾，是加快洪石一體化建設(shè)、支撐洪山片區(qū)脫貧摘帽的交通重點(diǎn)建設(shè)項目，但因公路沿線還有部分群眾院壩切割問題沒有解決，工程進(jìn)度受到了影響。
“切院壩的事情如果不盡快解決，一是影響工期，二是公路的線型就會控制不好，修出來的路不符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，群眾也會不答應(yīng)”。丁義慈帶著技術(shù)員，挨家挨戶做工作，放線控制公路線型，通過近一個周的持續(xù)作戰(zhàn)，30多戶群眾切院壩問題全部得到解決。
“交通局的干部就是能吃苦”，當(dāng)?shù)厝罕娬f：“天氣這么熱，我們晌午都不敢出門，他們都還在路上”。交通干部的苦干贏得了群眾的理解和支持。
“明天要驗收關(guān)廟鎮(zhèn)9條路，人還是今天的人，車還是今天的車，我們7點(diǎn)準(zhǔn)時出發(fā)”。7月25日晚上22：40，下鄉(xiāng)返程的車子剛駛進(jìn)區(qū)交通局院子還沒停穩(wěn)，區(qū)交通局副局長胡萍就在車上安排起了第二天的工作。自脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，為修好貧困村的村組公路，起早貪黑早已是這支隊伍的常態(tài)。
葉紫路30.7公里四級路升級改造，直接影響沿線3鎮(zhèn)17個村脫貧達(dá)標(biāo)，只有4個月的施工期，工期緊，任務(wù)重，副局長劉軍堂帶上技術(shù)員，從始至終堅守在工地一線，公路如期竣工，劉軍堂也瘦下了十幾斤。
付黃公路百日攻堅戰(zhàn)，由于毗鄰高新區(qū)，公路征遷補(bǔ)償與商業(yè)征遷補(bǔ)償差距大，群眾期望高，阻工多，為做好協(xié)調(diào)工作，區(qū)交通局技術(shù)員周仕山成百上千次到群眾家做工作，在不解、辱罵和委屈面前多次落淚；區(qū)交通工程質(zhì)監(jiān)站副站長何勇，天天“泡”在工程一線搞檢測質(zhì)量，膀子被曬的脫了皮；區(qū)交通局通村辦主任夏天平，一米九零的大個子，由于勞累過度，幾次在下鄉(xiāng)途中暈倒。
已記不清與多少個驕陽似火的日子，多少個星辰滿天的夜晚相伴。據(jù)統(tǒng)計，投資是“十二五”期間的10倍，里程是“十二五”期間建成村級公路總里程的5倍還多，對于漢濱交通人來說，工作任務(wù)之繁重可想而知。
披星戴月，日曬雨淋，交通人用開拓進(jìn)取忘我工作，甘于犧牲，無私奉獻(xiàn)，超常付出，甘當(dāng)默默無聞鋪路石。
“路在人民群眾心里，路在交通人的腳下，路在吹奏小康的音符中，在脫貧攻堅和小康路上始終會閃耀著鋪路石精神的光芒！”獲悉葉紫路竣工通車的消息，漢濱區(qū)人大常委會主任李森文的點(diǎn)贊肯定給了交通人莫大肯定與鼓舞。在新一輪發(fā)展中，漢濱將繼續(xù)堅持交通作為發(fā)展的先導(dǎo)和基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈，牢固樹立大交通意識，打通“外循環(huán)”，暢通“內(nèi)循環(huán)”，聯(lián)通“微循環(huán)”，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，帶領(lǐng)漢濱在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快車道”奔馳。
