□ 王功江
脫貧攻堅戰(zhàn)是一項政治任務(wù)，也是一場必須打贏的硬仗。住房安全作為這場戰(zhàn)役中重要一環(huán)也是必須啃下的一塊硬骨頭，是脫貧攻堅戰(zhàn)的重中之重，關(guān)乎脫貧攻堅成敗。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，漢濱區(qū)住建局將主題教育與全區(qū)脫貧退出住房安全有保障工作緊密結(jié)合起來，聚焦群眾住房安全有保障這一最大民生，不斷夯實責(zé)任，創(chuàng)新舉措，以民為本，在為民服務(wù)解難題中求實效，同貧困戶想在一起、干在一起，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，堅守初心擔(dān)當(dāng)作為，確保整區(qū)堅決打贏住房安全攻堅戰(zhàn)。
堅持健全領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包鎮(zhèn)、責(zé)任到人的危改工作機制，堅持統(tǒng)籌貧困村派駐的區(qū)鎮(zhèn)村“四支力量”，按照鎮(zhèn)辦牽頭抓總、第一書記負(fù)總責(zé)、四支力量全程參與農(nóng)戶危房改造的思路，明確第一書記為危房改造第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)管改造質(zhì)量安全，督促改造進度；村支書負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，做好群眾工作，鼓勵群眾投工投勞，積極參與房屋改造，降低改造成本，扎實做好危房改造工作。同時，要求鎮(zhèn)辦危改工作人員負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，整理審核改造過程資料，及時準(zhǔn)確將改造過程照片上傳危改信息平臺，同步開展鎮(zhèn)級初驗和區(qū)級復(fù)驗，驗收合格后足額撥付危改補助資金。按照省市關(guān)于危房改造信息化建設(shè)及戶檔資料相關(guān)要求，高標(biāo)準(zhǔn)整理上傳各年度危改戶戶檔信息，精確錄入各項危改數(shù)據(jù)，有力推進危房改造等各類數(shù)據(jù)的信息一體化建設(shè)。
2017年以來，我局始終按照全局一盤棋、全員抓危改的總體要求，先后多次召開區(qū)鎮(zhèn)危改干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，堅持做到每周例會研判部署危改工作，局領(lǐng)導(dǎo)班子不定期進村入戶指導(dǎo)住房安全工作，系統(tǒng)70余名干部常態(tài)化到戶督促檢查危房改造工作。近年來，區(qū)住建局危改干部克服全區(qū)危改對象量大分散，且多數(shù)危改戶居住在山大溝深的山區(qū)，交通不便、建筑及運輸成本高，群眾難以脫離土地，長遠發(fā)展十分困難，生態(tài)保護環(huán)境責(zé)任重大等諸多困難，跋山涉水、翻山越嶺，戰(zhàn)酷暑、斗嚴(yán)寒，有的鎮(zhèn)村危改戶，從城區(qū)驅(qū)車前往單趟100多公里，而1戶危改戶從最初等級認(rèn)定、督促檢查，到最后的危改驗收最少要跑3至4趟，面對重重困難，住建幫扶干部不松勁兒、無怨言，始終堅定為民服務(wù)、為貧困戶住房安全排憂解難初心，積極投身危房鑒定、住房安全認(rèn)定工作，逐村逐戶進行房屋鑒定、危改檢查驗收，現(xiàn)場指導(dǎo)督辦改造施工，確保改造質(zhì)量達標(biāo)。
為吃透上級危房改造相關(guān)政策要求，堅持強化入戶調(diào)研，總結(jié)提升工作方法方式，出臺一系列政策指引，編印《農(nóng)村危房改造貧困戶幫扶明白卡》《漢濱區(qū)脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作指南》《C級危房主體加固方法摘要、D級危房拆除重建參考戶型》。對鑒定為C級危房，細(xì)化改造內(nèi)容，因房出臺改造標(biāo)準(zhǔn)，針對全區(qū)土坯、磚木、石頭房等不同的房屋類型，采取不同的加固改造方式，訂單式實施修繕加固，實現(xiàn)危房改造真正改在點子上、改在要害處。對鑒定為D級危房，按人明確改造面積，結(jié)合陜南地形地勢條件，推薦重建戶型，引進輕鋼裝配式建筑，助力危房改造提質(zhì)加速。逐鎮(zhèn)對改造工匠開展技術(shù)培訓(xùn)，共組織農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)20期、培訓(xùn)建筑工匠1400余名，對危改任務(wù)30戶以上的鎮(zhèn)辦、10戶以上的村，分片區(qū)召開危房改造現(xiàn)場培訓(xùn)會，現(xiàn)場培訓(xùn)宣講危房改造政策，培訓(xùn)改造技術(shù)要點，讓工匠明確改造的基準(zhǔn)、干部掌握監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)、群眾看到危改參考的樣本。同時，建成脫貧攻堅農(nóng)村危房改造培訓(xùn)展覽中心，通過“圖紙＋模型＋實物”全程展示改造內(nèi)容、改造做法和改造效果，實現(xiàn)從政策指導(dǎo)、實物展示到現(xiàn)場觀摩體驗的“一條龍”培訓(xùn)，確保危改標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，改造成果讓群眾滿意。
堅持將危改與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村同步實施、資金統(tǒng)籌使用，實施花、綠、園、路、業(yè)等配套工程，著力實現(xiàn)住房風(fēng)景化、設(shè)施便利化、環(huán)衛(wèi)常態(tài)化、產(chǎn)業(yè)配套化、就業(yè)就近化，大力實施房屋周邊美化，植綠栽花，種植瓜果，竹籬笆作圍欄，農(nóng)作物作裝飾，推廣“小菜園”“小果園”“小茶園”等“微田園”，彰顯田園風(fēng)光和農(nóng)家情趣。結(jié)合脫貧攻堅公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進路、水、電“戶戶通”工程，實施公廁、文化廣場、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋等設(shè)施配套完善工程，著力實現(xiàn)配套完善、設(shè)施齊全、生活方便。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治及“廁所革命”的政策機遇，大力開展改廚、改廁、院落環(huán)境整治等工作，5000余戶危房得到了改造加固，生活環(huán)境得到大幅提升。茨溝鎮(zhèn)西溝村借助危舊房改造提升，美化院落環(huán)境、提升室內(nèi)設(shè)施、修復(fù)民居特色，發(fā)展民宿4戶、農(nóng)家樂12戶、民俗酒坊5戶，87名貧困群眾通過入股分紅、提供農(nóng)產(chǎn)品、入企務(wù)工等方式實現(xiàn)脫貧增收。
通過精心組織，持續(xù)攻堅，2017年至2019年全區(qū)共實施貧困戶危房改造5324戶，目前已全部竣工驗收。接下來，我們將繼續(xù)總結(jié)提升近年來全區(qū)農(nóng)村危房改造工作好的經(jīng)驗和做法，在決戰(zhàn)決勝全區(qū)脫貧摘帽最后緊要關(guān)頭，全局進一步提高政治站位，進一步統(tǒng)一思想，進一步強化措施，堅決打贏整區(qū)脫貧退出住房安全攻堅戰(zhàn)。
（作者單位：漢濱區(qū)住建局）
