通訊員 張峰濤
在日前召開的全省平安建設市域社會治理暨掃黑除惡總結表彰大會上，漢濱區(qū)被省委平安陜西建設領導小組再次授予“2020年度平安縣（市、區(qū)）”光榮稱號，并被授予全省首批“平安銅鼎”。捷報傳來，全區(qū)上下無比振奮。這份榮譽既是鼓勵和肯定，更是期許和重托。我國全面建成小康社會以后群眾對平安公平正義提出了更高的要求，如何回應這一基本民生需求，讓群眾的收獲感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，漢濱區(qū)以高度政治責任感、歷史使命感和時不我待的緊迫感對這一時代命題給出了現實答卷。
守正創(chuàng)新 探索全域社會治理
漢濱區(qū)堅持以防范化解影響安全穩(wěn)定的突出風險為著力點，以市域社會治理現代化、綜治中心實體化運行、新搬遷社區(qū)社會治理創(chuàng)新、系列平安創(chuàng)建、掃黑除惡常態(tài)化為抓手，著力打造共建共治共享的社會治理共同體；堅持高位推進，每年都要召開多次區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會、領導小組會、工作推進會，研究推進平安建設市域社會治理暨掃黑除惡專項斗爭等重點工作，解決人、財、物等制約工作有力推進的突出問題和體制機制障礙，確保區(qū)委區(qū)政府平安建設主體責任和黨政一把手第一責任人責任落地落實；區(qū)級各領導嚴格按照《漢濱區(qū)黨政領導班子成員履行市域社會治理平安建設掃黑除惡專項斗爭工作責任清單》對標對表帶頭抓，以上率下；區(qū)直各部門、人民團體和駐區(qū)單位積極認領《漢濱區(qū)平安建設暨市域社會治理任務清單》，對單銷號具體抓，確保社會治安綜合治理領導責任制“十個一”制度在全區(qū)各級領導中落實的有力有效；建立了區(qū)級領導包抓鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門包抓村（社區(qū)）、鎮(zhèn)辦領導包聯(lián)鎮(zhèn)（辦）村（社區(qū)）綜治中心、村（社區(qū)）支部書記包聯(lián)轄區(qū)重點人、網格員包抓包聯(lián)戶的平安建設工作機制；把平安建設列入全區(qū)重點工作督導檢查范圍，嚴格考核獎懲，注重結果應用，對工作落實措施不力、社會治安狀況不好、公眾安全感較低和年度考核排名靠后的鎮(zhèn)辦實行重點管理，使平安建設的壓力傳導到基層，責任落實在一線，形成了平安建設齊抓共管，群防群治的良好工作態(tài)勢。
區(qū)委政法委把市域社會治理現代化作為推進更高水平平安漢濱建設的重要抓手，堅持常態(tài)化開展新時代“十個沒有”平安創(chuàng)建活動，夯實區(qū)域社會治理基石；高質量高標準推進區(qū)鎮(zhèn)村三級綜治中心建設，全區(qū)27個鎮(zhèn)（辦）、387個村（社區(qū)）、一個區(qū)綜治中心共415個點位綜治中心全部實現了綜治視聯(lián)會議系統(tǒng)、公共安全視頻監(jiān)控、網格員手機app終端聯(lián)網應用三個百分百；區(qū)、鎮(zhèn)辦、村社區(qū)三級綜治中心全部設立了“一心四室”，專兼職工作人員全部入駐中心開展工作，基本達到實體化運行工作要求；創(chuàng)新訴調對接、訴源治理、多元止紛、三力聯(lián)調、律師化訪等社會治理方式，不斷提升社會治理效能；常態(tài)化開展“民生政法5.20”、“基層基礎583”、“三聯(lián)兩帶一推進”民生政法工作，推進更高水平的平安漢濱、法治漢濱建設。區(qū)公安分局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，創(chuàng)新隊伍建設“雙品”培驗品牌，進一步深化“一警一點”強基工程，推動警力下沉、警務前移；加快推進“雪亮工程”建設，織牢技防天網；深化“破小案、暖民心”工程，助推服務民生走深走實。區(qū)檢察院自覺把檢察工作融入全區(qū)社會治理大局，全力打造法治教育基地品牌，融黨性教育、廉政教育和法治教育為一體；準確適用認罪認罰從寬制度，努力減少社會對抗、修復社會關系、促進矛盾化解；大力開展法治巡講，強化一號檢察建議督導落實；持之以恒暖民心惠民生，堅持群眾信訪件件有回復，做到了“7日內程序性回復、三個月內實體或進展答復”；扎實開展生態(tài)環(huán)境資源保護公益訴訟，持續(xù)開展“舌尖上”“腳底下”的安全專項監(jiān)督；不斷加大對弱勢群體的司法救助，定期舉辦檢察開放日、案件公開聽證等活動，讓公平正義可觸、可感、可信。區(qū)法院積極拓展訴訟服務職能，開展電子集約送達、建成24小時自助法院、設立5G-E法庭等新舉措，主動融入訴源治理，推動家事審判改革和速裁程序簡捷化，讓訴訟便民、司法為民觸手可及。區(qū)司法局規(guī)范建立173個村級標準調解室、7個品牌調解室，使基層矛盾糾紛調解更加高效便捷；著力打造青少年法治教育基地，建成安康首個香溪洞景區(qū)法治文化主題公園，讓市民在休閑游玩當中就能感受到濃濃的法治文化；深化“一村（居）一法律顧問”工作，推動公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺建設升級和融合發(fā)展。區(qū)直平安建設成員單位圍繞民生關切、熱點問題，突出亂點亂象的集中整治，近年來，共辦理“三書一函”200余件，有效解決服務保障民生，維護社會和諧穩(wěn)定的堵點、難點、痛點、熱點問題。
聚沙成塔 持之以恒與時俱進
十三五期間，漢濱區(qū)建設生態(tài)搬遷和易地扶貧搬遷安置點170個（其中500戶以上大型社區(qū)5個），搬遷群眾2.3809萬戶8.15萬人，為實現搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、不脫管、能致富”這一目標。漢濱區(qū)堅持黨建引領，綜合治理，組織引導搬遷群眾在自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務中融入搬遷新生活，共建平安和諧宜居美麗新家園。
加強組織建設，強化服務管理。組織、宣傳、人社、文廣等相關部門幫助搬遷社區(qū)建好建強融合黨支部和以黨員為骨干成員的監(jiān)委會、調委會、業(yè)委會等自治組織，認真解決好搬遷群眾在物業(yè)管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女入托入學就醫(yī)、鄰里糾紛調解等實際生活困難。探索出以“一個中心、兩支隊伍、三步工作法”為主要內容的“123基層社區(qū)微治理”模式，即 ：依托村（社區(qū)）綜治中心綜治平臺，發(fā)揮基層網格員、公益崗、村組干部、平安建設志愿者常態(tài)化治安巡邏隊伍和“五老鄉(xiāng)賢”常態(tài)化矛盾糾紛排查調解隊伍作用，按照“網格員+五老鄉(xiāng)賢”說事、“村支部＋片警”評理、“鎮(zhèn)黨委＋法律顧問”說法解難的“矛盾糾紛化解三部曲”，實現了“問題排查在網格、矛盾化解在村組”目標，“紅袖章志愿巡邏隊”“五老鄉(xiāng)賢”調解隊日益發(fā)展成為新時期鄉(xiāng)村社區(qū)社會治理“專群互動”的有效生力軍。使新搬遷群眾這一原居住地基層黨組織管不著，新遷入地黨組織不好管的難題得到有效破解。
聚焦人技結合，筑牢治安防控銅墻鐵壁。依托“雪亮工程”和綜治中心建設，全區(qū)在村組院落人流集中區(qū)域新安裝24小時視頻監(jiān)控攝像頭2130個，配備2656名網格員，形成了以綜治中心為平臺的網格化管理服務格局，建成了點線面結合、網上網下并重、人防物防技防心防全覆蓋、打防管控無盲區(qū)地立體化治安防控體系。三是切實加強搬遷社區(qū)群眾的新民風建設，個人品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德教育，社會主義核心價值觀、公民道德綱要教育、法制教育和技能培訓，厚植社會文明和諧根基。
扎實踐行新時代“楓橋經驗”，建立健全重大項目建設風險評估、預防預警、防范化解機制，多年來重大項目建設穩(wěn)定風險評估應評盡評，無一遺漏；建立健全矛盾糾紛多元排查化解干預機制，嚴格執(zhí)行“五個一”（即一案一包抓領導、一案一專班、一案一方案、一案一化解、一案一督導）、“五到位”（訴求合理的解決到位、訴求不合理的教育到位、違法違紀查處到位、生活困難解決到位、瑕庛案件整改到位）工作制度，大力推廣“五老進中心”、律師化訪、一村一政法干警調處矛盾糾紛有效做法，做到矛盾糾紛排查無死角、化解無隱患、回訪無遺漏。使婚姻家庭、土地財產、道路交通、醫(yī)患勞務等一般性矛盾糾紛解決在村組，大事難事涉法涉眾型矛盾糾紛消化在區(qū)鎮(zhèn)，努力做到工作不缺位，平安不出事，矛盾不上交。近年來，有效化解各類突出矛盾問題1000余件，全區(qū)信訪量同期相比大幅下降，做到了“七個堅決不發(fā)生”，為全國、省市“兩會”召開及決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
以民為本 發(fā)動群眾依靠群眾
壓實各級各部門責任，大力推進平安建設市域社會治理掃黑除惡宣傳“12345”工程建設。即：（一套切實可行宣傳工作方案），利用“兩大陣地”（主流媒體宣傳和標語專欄展板），突出“三個重點”（干部入戶、手機短信、微信QQ群），依托“四個載體”（綜治宣傳月、法制宣傳日、“小手拉大手”、“法律七進”活動），狠抓“五個關鍵”（干部層層宣講、巡回宣傳車、電子顯示屏、便民宣傳品、專題宣傳片），形成電視有影、廣播有聲、報刊有文，戶外有標語、手機有短信、電話有彩鈴、微信有動態(tài)的平安建設市域社會治理掃黑除惡斗爭宣傳工作矩陣。近幾年累計制作宣傳欄、宣傳牌10000塊，懸掛宣傳條幅、應知應會手冊、宣傳單等資料100多萬份，普法宣講3000余場次。在《民主與法制》《陜西日報》《安康日報》《漢濱時報》等黨報黨刊累計刊登稿件480余篇，在各級門戶網站、微信平臺等新媒體累計發(fā)稿10000余篇，微信、微博、今日頭條等推送9余萬條信息，形成了黨報黨刊、社會面、新媒體“三足鼎立”的宣傳格局，使平安建設宣傳家喻戶曉，鞏固提升平安建設“三率兩度”工作措施落到實處，取得實效。
2020年，全區(qū)未發(fā)生多人死亡的重大命案和民轉刑案件，全區(qū)治安警情同比下降22%，“黃賭毒”案件同比下降30%、20%、73%，全區(qū)治安大局持續(xù)穩(wěn)中向好。2020年全市公眾安全感調查結果顯示，漢濱區(qū)公眾安全感滿意率達到99.31%，平安建設知曉率達93.78%，掃黑除惡專項斗爭成效認可度97.42%，掃黑除惡專項斗爭知曉率98.20%，平安建設“三率兩度”實現了“六連升”。
