通訊員 楊剛
為適應(yīng)新時代機(jī)構(gòu)編制工作新要求，更好地服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，漢濱區(qū)四措并舉，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度觀念，拴緊責(zé)任鏈條，不斷提升機(jī)構(gòu)編制法治化水平。
注重“法治宣傳”，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制法紀(jì)意識。《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布后，漢濱區(qū)采取“網(wǎng)上自學(xué)（學(xué)習(xí)強(qiáng)國和機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)）、資料送學(xué)（印發(fā)宣傳冊或文件）、理論學(xué)習(xí)中心組和干部大講堂集中學(xué)習(xí)”的方式，發(fā)動全區(qū)各單位組織學(xué)習(xí)《條例》及黨內(nèi)法律法規(guī)，迅速掀起濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍，使各部門充分認(rèn)識機(jī)構(gòu)編制工作的重要性，牢固樹立“編制就是法制”的意識，主要負(fù)責(zé)同志增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律意識和政策意識，更好地履行本部門機(jī)構(gòu)編制管理“第一責(zé)任人”的職責(zé)，為提升機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化、科學(xué)化、法定化水平奠定了基礎(chǔ)。
注重“調(diào)查研究”，嚴(yán)審重大機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)合法合規(guī)性。涉及黨政機(jī)構(gòu)改革、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整的事項(xiàng)，聚焦“五看”、“三開展”，嚴(yán)格審查申報(bào)單位申請事項(xiàng)依據(jù)及合法合規(guī)性。“五看”，即：法律法規(guī)、上級文件，初步審查申請事項(xiàng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和上級文件有關(guān)規(guī)定。上級安排部署，審核申請事項(xiàng)是否符合上級有關(guān)會議工作部署和安排意見。省外縣區(qū)先進(jìn)做法經(jīng)驗(yàn)，全面了解發(fā)達(dá)縣區(qū)機(jī)構(gòu)編制情況，廣泛搜集相同性質(zhì)單位的機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀加以比較，通過學(xué)習(xí)借鑒、引進(jìn)消化吸收、謀求再創(chuàng)新。部門實(shí)際情況，根據(jù)申請事項(xiàng)報(bào)告，實(shí)地調(diào)研了解編制人員配備、履職等情況，提出審查意見或建議。是否符合發(fā)展規(guī)律，調(diào)整后的機(jī)構(gòu)編制能否與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)職能有效銜接，符合事物發(fā)展規(guī)律，符合中心工作大局，同時考慮財(cái)政承受能力。“三開展”，即：開展座談討論、開展實(shí)地調(diào)研、開展社會風(fēng)險(xiǎn)評估。全面摸清基本情況、問題和訴求、聽取與論證事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度較大的服務(wù)對象和其他單位意見建議，綜合分析利弊，提出初步動議或論證意見。對合法合規(guī)可行的申請事項(xiàng)列入編委會議題，經(jīng)編委會集體研究后實(shí)施。
注重“監(jiān)督檢查”，力促機(jī)構(gòu)編制管理對標(biāo)規(guī)范。通過開展機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)督查、履職評估考核、機(jī)構(gòu)編制“納審”，嚴(yán)格查處在機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理、人員管理、職能履行等方面違規(guī)違紀(jì)問題，對于常規(guī)的人員混崗問題、職能履行不到位問題，開展實(shí)地評估并跟蹤督辦，切實(shí)增強(qiáng)了各級各部門機(jī)構(gòu)編制意識和政策法規(guī)執(zhí)行力，有力整飭了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，進(jìn)一步提升了機(jī)關(guān)事業(yè)單位履職能力和水平。
注重“頂層設(shè)計(jì)”，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。規(guī)范完善區(qū)委編委會議事規(guī)則、編制使用核準(zhǔn)、進(jìn)人審核程序、人員出入編辦理手續(xù)等制度，進(jìn)一步嚴(yán)把機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限和人員流動關(guān)口。堅(jiān)持“一支筆”審批制度和人事聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格遵照機(jī)構(gòu)編制工作權(quán)限程序規(guī)定，機(jī)構(gòu)設(shè)置上報(bào)審批備案、區(qū)內(nèi)編制調(diào)整使用經(jīng)區(qū)編委研究后實(shí)施。健全完善機(jī)構(gòu)編制、組織、人社、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)約束機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用。與此同時，建立機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)事前、事中、事后監(jiān)管的規(guī)范化管理機(jī)制，堅(jiān)持原則不動搖、嚴(yán)格程序不走樣，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性、程序性、法定性。
