通訊員 馮榮平 汪金波
五年彈指一揮間。轉(zhuǎn)眼間，我們站在了喜迎漢濱區(qū)第十六次黨代會，啟航新征程、共謀新發(fā)展、再創(chuàng)新輝煌的歷史節(jié)點。
五年風雨兼程，成就令人鼓舞；五年砥礪前行，不忘為民初心。漢濱區(qū)第十五次黨代會以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，百萬漢濱兒女在重任和壓力下拼搏苦干，在困難和挑戰(zhàn)前砥礪前行，圓滿完成了區(qū)十五次黨代會確定的目標任務(wù)，在漢濱發(fā)展史上樹立了一座新的里程碑，交出了一份精彩的“漢濱答卷”。
這份答卷上，綜合實力提升的成績彰顯，加速前進的主線清晰，各項事業(yè)發(fā)展的碩果累累……如果用一條曲線描繪第十五次黨代會以來漢濱經(jīng)濟發(fā)展的走勢，我們可以清晰地看到全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的喜人態(tài)勢。
一個綜合實力大幅提升、人民生活持續(xù)改善、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快、改革開放持續(xù)深入推進、社會大局保持穩(wěn)定的新漢濱正在實現(xiàn)。
這是一份來之不易的成績單。
真抓實干 戰(zhàn)勝諸多困難
五年來的變化，村民姜功憲感受最真切。
64歲的姜功憲家住葉坪鎮(zhèn)中心社區(qū)七組，愛人有病干不了農(nóng)活，家里日子一直過得緊巴。幾年間，在精準扶貧政策扶持和自己的努力下，他不僅摘掉了貧困戶的帽子，還被評為“最美脫貧攻堅家庭”。姜功憲并不是個例。五年來，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、醫(yī)療扶貧、社保兜底……漢濱區(qū)一系列精準扶貧政策擲地有聲、落地見效，全區(qū)60996戶202998人全部脫貧，231個貧困村全部出列，歷史性地甩掉了絕對貧困帽子，小康路上一個不少、一戶不落。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧致富的根本之策，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能從源頭上拔掉窮根。漢濱區(qū)立足鎮(zhèn)、村實際，規(guī)劃了全區(qū)產(chǎn)業(yè)線路圖7條，覆蓋28個鎮(zhèn)辦，班子成員分片包抓，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，著力建設(shè)生豬、魔芋、蔬菜、茶葉、核桃5大產(chǎn)業(yè)基地和特色小眾產(chǎn)業(yè)基地。
為使貧困群眾獲得穩(wěn)定收入，該區(qū)出臺了《漢濱區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目推薦》，與陽晨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、陜茶1號、悠源魔芋等企業(yè)精準對接，實行管理、種苗、技術(shù)、品牌、銷售五統(tǒng)一，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)鋪路搭橋。與此同時，該區(qū)充分挖掘綠色富硒資源，因地制宜，因戶施策，對全區(qū)231個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行了詳細編制，確保每個村都有1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每戶都有1至2項“短平快+利長遠”的致富產(chǎn)業(yè)。2017年，全區(qū)共新建茶園20000畝，種植魔芋5051畝、高山蔬菜3000畝、中藥材1萬畝、烤煙5780畝、食用菌132萬袋，發(fā)展養(yǎng)殖戶7992戶……一個“村村有特色、戶戶有產(chǎn)業(yè)”的漢濱產(chǎn)業(yè)扶貧格局正在可喜呈現(xiàn)。
五年來，漢濱干部勠力同心、盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅全面勝利。近萬名黨員干部堅守一線，中國建行、 江蘇武進、西安雁塔、航天基地和省市“兩聯(lián)一包”單位傾力幫扶。累計投入資金155億元，新建改建村組道路2132公里，為385個村實施農(nóng)網(wǎng)改造，建設(shè)標準化衛(wèi)生室465個、安全飲水工程530處，所有貧困村和易地搬遷安置點光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；建設(shè)易地搬遷安置社區(qū)170個，易地搬遷23809戶，危房改造7042戶；教育、健康、生態(tài)、兜底保障等扶貧政策全面落實，貧困村實現(xiàn)集體經(jīng)濟“薄弱村”“空殼村”清零；發(fā)展新社區(qū)工廠和農(nóng)產(chǎn)品加工廠221家，開發(fā)公益性崗位1.2萬個，轉(zhuǎn)移貧困勞動力10萬余人，實現(xiàn)有勞動能力貧困人口穩(wěn)定就業(yè)增收。“支部+X+貧困戶”扶貧模式得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定，農(nóng)村危改受到國務(wù)院督查激勵通報，縣河鎮(zhèn)紅升社區(qū)入選全國易地扶貧搬遷典型案例，互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧、社區(qū)工廠新業(yè)態(tài)等一批典型經(jīng)驗被中省主流媒體報道。
五年來，漢濱區(qū)堅持追趕超越、奮力引領(lǐng)，綜合實力大幅提升。在疫情沖擊影響下，2020年仍實現(xiàn)生產(chǎn)總值375.82億元，占全市比重較“十二五”末提高5.4個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)翻番。生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化進程加快，生豬、茶葉、魔芋、核桃、水產(chǎn)發(fā)展位居全市前列，建成市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)91個，省市級農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量連續(xù)五年保持省市第一。清潔能源、新型材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，富硒食品、包裝飲用水、毛絨玩具產(chǎn)業(yè)勢頭強勁；工業(yè)聚集度顯著提高，五大支柱工業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的80%；五里工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)187戶，產(chǎn)值過200億元，連續(xù)7年榮獲“陜西省重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)先進單位”稱號，追趕超越、龍頭引領(lǐng)取得明顯成效。
改革創(chuàng)新 抓住諸多機遇
“原以為又要半年時間才能開工，沒想到不到兩個月就建好了，漢濱區(qū)的服務(wù)比我們浙江那邊還好，我要把研發(fā)、生產(chǎn)總部遷過來，還要介紹朋友來這里辦廠！”發(fā)出這樣感慨的是安康城區(qū)鼓樓社區(qū)安康恒普紡織科技有限公司負責人辜志紅。去年5月底，在外縣開辦社區(qū)工廠的辜志紅聽人說漢濱區(qū)對企業(yè)服務(wù)非常好，就抱著試一試的態(tài)度聯(lián)系了區(qū)人社局，想來漢濱看看。由于辜總的工廠是生產(chǎn)針織用品的，廠房占地面積要大，且用工人數(shù)多，區(qū)人社局干部帶著她看了好幾個地方，都不滿意，最后在城區(qū)鼓樓社區(qū)選到一處合適場地。6月20日簽訂租房合同后，漢濱區(qū)開始馬不停蹄地協(xié)助企業(yè)開展裝修、招工、培訓、辦證等工作，8月20日，恒普紡織科技有限公司鼓樓社區(qū)工廠正式開業(yè)。共投入100臺織襪機，安置就業(yè)人員150人，預(yù)計年產(chǎn)值可達2000萬元，后期將繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模，可提供就業(yè)崗位300余個。辜志紅坦言，選擇在漢濱辦廠，除了看中這里的發(fā)展?jié)摿Γ�有一流的營商環(huán)境。
兜住了“底子”，更要育出創(chuàng)業(yè)的“種子”。沒有新增市場主體的“種子”，經(jīng)濟發(fā)展就沒有后勁，難以蓄力。漢濱區(qū)著力打造一流投資環(huán)境、一流行政審批環(huán)境和一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓投資者在這片開放的熱土放心投資、安心創(chuàng)業(yè)。特別是在疫情期間，該區(qū)危中尋機、化危為機，通過遠程辦公等形式，毫不放松搞好服務(wù)工作。通過實施重點企業(yè)對接服務(wù)、分類指導(dǎo)等措施，與企業(yè)攜手并肩，共同做好防疫與項目落地工作。良好的“育種”方式，讓群眾創(chuàng)業(yè)的熱情高漲。
過去的五年，是漢濱區(qū)轉(zhuǎn)變思想觀念、擴大改革開放、全面從嚴治黨的五年。全區(qū)上下保持著奮發(fā)有為的精氣神，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的正能量，凝聚起了追趕超越的強大動力。五年來，漢濱區(qū)堅持深化改革，擴大開放，實施中省市部署的改革任務(wù)500余項，全面完成兩輪政府機構(gòu)改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。營商環(huán)境進一步優(yōu)化，“一枚印章管審批”“一網(wǎng)通辦、跨省可辦”“只進一扇門、只跑一次路”全面實現(xiàn)，新增市場主體3.5萬個，較“十二五”末翻了一番。區(qū)發(fā)投集團、扶貧投資公司、五里工業(yè)集中區(qū)投資開發(fā)公司組建運營。培育國家高新技術(shù)企業(yè)5家，培育省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)3家、新三板掛牌企業(yè)1家，培育“雙品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品68個。連續(xù)五年被評為全市招商引資先進區(qū)。
綠色是漢濱的底色，生態(tài)是漢濱的根基。近年來，漢濱區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，始終把生態(tài)環(huán)境保護挺在前面，生態(tài)文明制度建設(shè)不斷完善，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，整體生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。五年來，漢濱區(qū)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體發(fā)展，自覺扛實中心城市服務(wù)保障責任，富強機場、陽安二線、安嵐高速、漢江大劇院、東壩漢江大橋等一批中省市重大項目如期建成。大葉路、縣財路等一批重點交通工程建成通車，漢江綜合整治、中小河流治理等一批水利項目竣工投用。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市和省級文明城市，五鎮(zhèn)十村示范工程成效明顯，“五星”社區(qū)打造亮點紛呈，城鎮(zhèn)化率提高5.4個百分點。藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。秦嶺生態(tài)環(huán)境專項治理扎實開展。瀛湖湖泊治理項目全面完成。綠化造林52.1萬畝，森林覆蓋率達到70%。漢江出境水質(zhì)保持國家Ⅱ類標準，空氣、水環(huán)境和區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)五年保持全省前列。
一枝一葉總關(guān)情，一點一滴見初心。保障和改善民生，事無巨細。五年來，漢濱區(qū)堅持民生至上，累計民生投入268億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較“十二五”末分別增加4307元、3351元。城區(qū)學校“大班額”有效解決，農(nóng)村薄弱學校改造基本完成。新建、擴建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)31個，建成各類文化場館（點）506個。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等社會保障體系進一步完善。新冠肺炎疫情防控有力有效。安全生產(chǎn)四項指標全面下降。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)推進平安漢濱、法治漢濱建設(shè)，公眾安全感調(diào)查滿意率實現(xiàn)“六連升”，先后榮獲全省平安縣區(qū)、掃黑除惡專項斗爭先進縣區(qū)，獲授“平安銅鼎”。人大、政協(xié)工作不斷加強，統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民武裝、民族宗教、檔案史志、群團工作取得新成效。
把黨的政治建設(shè)擺在首位，是習近平總書記在黨的十九大報告中就新時代黨的建設(shè)提出的重大命題。五年來，漢濱區(qū)堅持抓長抓常、從嚴治黨，黨的建設(shè)全面加強。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育扎實開展。意識形態(tài)工作責任制有效落實。社會主義核心價值觀深入人心。“亮牌對標爭先鋒”和“基層黨組織提升年”主題實踐活動創(chuàng)新開展，軟弱渙散黨組織整頓成效明顯。2018年以來，每年提拔重用扶貧一線干部占比均在60%以上，選人用人公信度不斷提高。紀檢監(jiān)察體制改革深入推進，正風反腐高壓態(tài)勢持續(xù)保持，累計處置問題線索3377件、立案1827件，黨紀政務(wù)處分2064人，移送司法機關(guān)15人。
奮力而為 辦成諸多大事
細心的群眾不難發(fā)現(xiàn),這幾年,安康城區(qū)在一天天變美、變新,出行的道路變得越來越便捷、快速,來漢濱旅游的外地游客一年比一年多,農(nóng)村貧困人口一年比一年少……而這些變化,都得益于漢濱區(qū)委、區(qū)政府著眼發(fā)展,奮力而為辦成的諸多大事。
安居和樂業(yè)，這是百姓的樸素愿望。保障和改善民生，這是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。五年來，在宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行、新冠肺炎疫情沖擊、各種矛盾交織疊加的情況下，漢濱區(qū)取得了令人自豪的業(yè)績。經(jīng)過艱苦奮戰(zhàn)，圓滿完成了占全省4.3%、全市25%的脫貧任務(wù)，減貧人數(shù)相當一個中等縣的人口規(guī)模，這一偉大成就必將載入漢濱發(fā)展史冊。全省縣域經(jīng)濟監(jiān)測綜合排名由2015年25個城區(qū)的第22位上升到2019年30個城區(qū)的第12位，實現(xiàn)了歷史性跨越。相繼榮獲國家循環(huán)發(fā)展示范縣區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等16項國字號殊榮和省級文明城市、省級文化先進區(qū)等多項省級榮譽，使?jié)h濱區(qū)追趕超越、龍頭引領(lǐng)的底氣更足。五里工業(yè)集中區(qū)一路奮進，快速壯大，城東新區(qū)從無到有、高點起步，形成了助推漢濱經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的雙引擎�？朔刂乩щy，強力補齊教育、衛(wèi)生、交通等民生短板，新建改建擴建了一大批學校、醫(yī)院，農(nóng)村交通實現(xiàn)了“四個百分之百”，“上學難”“看病難”“出行難”問題有效緩解。五年風雨兼程、砥礪前行，磨煉出了漢濱干部敢擔當、甘吃苦、能戰(zhàn)斗的過硬作風，彰顯出了漢濱干部關(guān)鍵時候“沖得出來、豁得出去”的政治本色，他們以實際行動詮釋了大區(qū)胸懷、大區(qū)擔當！
百舸爭流,奮楫者先；千帆競渡,勇進者勝�；厥诐h濱區(qū)第十五次黨代會以來的五年,全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步履鏗鏘,成就斐然。區(qū)第十六次黨代會召開在即,今后五年的發(fā)展藍圖即將繪就,只有堅持“發(fā)展為要、民生為本、生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、項目支撐、創(chuàng)新開放”發(fā)展路徑，積極適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),科學謀劃、開拓創(chuàng)新、真抓實干,建成國家一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展示范區(qū)、全市生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的美好愿景欣然可期。
