近年來，漢濱區(qū)大河鎮(zhèn)圍繞“高質(zhì)量建成北部山區(qū)中心城鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，緊扣“產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，堅持把黨建引領(lǐng)作為推動鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，整合特色資源，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，統(tǒng)籌推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
“中心鎮(zhèn)”建設(shè)有基礎(chǔ)
大河鎮(zhèn)建鎮(zhèn)于明朝中期，史稱“小河口”，因恒河、流芳河交匯于此，天然形成了一個巨大的隸書“人”字而得名。
作為傳統(tǒng)古鎮(zhèn)，大河自古既是漢濱北部山區(qū)的交通要道，也是農(nóng)產(chǎn)品集散地和商貿(mào)中心，凝聚了大量人氣和商機(jī)，加之與北山其他4鎮(zhèn)的地緣鄰近關(guān)系和頻繁的民間交往，早已突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限的限制，具備成熟的群眾基礎(chǔ)。為順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，“建成北部山區(qū)中心鎮(zhèn)”成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。大河鎮(zhèn)地處漢濱區(qū)西北部，位于北部山區(qū)中心，距安康城區(qū)69公里，毗鄰5鎮(zhèn)1區(qū)，東鄰譚壩鎮(zhèn)，西接沈壩鎮(zhèn)，南靠恒口示范區(qū)，北通紫荊、中原、葉坪三鎮(zhèn)，恒葉路、北環(huán)路、雙沈路穿鎮(zhèn)而過，地緣位置獨特，交通發(fā)達(dá)便利。全鎮(zhèn)轄14個村5個社區(qū)，人口3.2萬人，總面積272平方公里。鎮(zhèn)域面積遼闊，人口密度集中，交通、水利、電力、教育、住房等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)齊全，醫(yī)教文體、搬遷安置、商貿(mào)休閑、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源豐富，城鎮(zhèn)人流、物流、資金流、信息流，聚集效應(yīng)日趨顯現(xiàn)，對優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、凝聚商機(jī)、凝聚人氣，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展意義重大。二是發(fā)展機(jī)遇難得。漢濱區(qū)第十六次黨代會將大河鎮(zhèn)“建成北部山區(qū)中心鎮(zhèn)”列入未來五年工作規(guī)劃，城鎮(zhèn)化是漢濱邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，中心鎮(zhèn)則是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主陣地，這一科學(xué)精準(zhǔn)定位為大河鎮(zhèn)發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策扶持和良好的發(fā)展機(jī)遇。加之“十三五”期間，大河鎮(zhèn)搶抓脫貧攻堅重大機(jī)遇，緊扣建成“北部山區(qū)中心城鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌布局、科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、突顯特色產(chǎn)業(yè)、堅持項目帶動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)大步前行、鎮(zhèn)容村貌發(fā)生翻天覆地變化，比較優(yōu)勢日益凸顯，“中心城鎮(zhèn)”已見雛形。
主要做法及成效
大河鎮(zhèn)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提升集鎮(zhèn)建設(shè)水平。圍繞“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”等方面，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)集聚、輻射和帶動作用，努力建設(shè)“設(shè)施完善、功能配套、產(chǎn)業(yè)興旺、特色鮮明、環(huán)境宜居、平安穩(wěn)定”的中心鎮(zhèn)。
（一）三業(yè)并舉聚合力
一是打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“組合拳”。在全鎮(zhèn)打造“兩片三區(qū)多產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展新格局，形成“高山牛羊牧業(yè)、淺丘菌芋桑果、河灘糧油蔬菜、集鎮(zhèn)商貿(mào)工廠”的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。立足“北山糧倉”土地資源優(yōu)勢，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；C(jī)械化、特色化、智能化發(fā)展，不斷穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、提高質(zhì)量，確保“菜籃子”穩(wěn)定供應(yīng)；打造了“兩個萬畝園區(qū)”即萬畝核桃示范園、萬畝蠶桑示范園，“四個千畝基地”即千畝林下天麻種植基地、千畝生態(tài)稻田養(yǎng)魚基地、千畝金銀花種植基地、千畝花椒種植基地。形成了蠶桑、核桃、畜牧、天麻“四大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金銀花、食用菌、稻魚、烤煙“四大”特色產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，大力培育園區(qū)企業(yè)、合作社等各類經(jīng)營主體，發(fā)展各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體60余家，市級園區(qū)3個、區(qū)級園區(qū)6個，通過示范引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二是念好就業(yè)創(chuàng)業(yè)“穩(wěn)字決”。依托中心安置社區(qū)豐富勞動力資源，成功培育大河鎮(zhèn)美姐種植農(nóng)民專業(yè)合作社、小河口生態(tài)種養(yǎng)殖合作社2個，建成大河跑山黑豬、金銀花市級農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，帶動180余名搬遷群眾到園區(qū)務(wù)工，人均增收6000元以上。通過“外引內(nèi)聯(lián)”，引進(jìn)毛絨玩具廠、制鞋廠、電子廠等8個現(xiàn)代化工廠進(jìn)駐大河集鎮(zhèn)，為社區(qū)搬遷群眾就近提供就業(yè)崗位2000個，實現(xiàn)了“家門口”穩(wěn)定增收，形成了中心社區(qū)“兩園八廠”的產(chǎn)城發(fā)展格局。
三是激發(fā)民生服務(wù)業(yè)“新活力”。不斷推進(jìn)集鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)展和功能完善，充分發(fā)揮對北山其余四鎮(zhèn)的集聚輻射作用。集鎮(zhèn)面積由過去的0.8平方公里擴(kuò)大到2平方公里，集鎮(zhèn)承載能力不斷提升。恒葉路、集鎮(zhèn)中心安置區(qū)內(nèi)大型商超、便民平價超市、農(nóng)貿(mào)市場、文化活動廣場、衛(wèi)生院、學(xué)校、物流中心等一應(yīng)俱全。近5年來，集鎮(zhèn)人口從8000人增長至1.2萬人，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷至大河居住、經(jīng)商的人群日益增加，中心城鎮(zhèn)的發(fā)展活力不斷激發(fā)；移動、電信、聯(lián)通以及大河派出所、交警隊、法庭等單位均以大河為駐地，婚姻登記、小額保險、人壽保險等業(yè)務(wù)均在大河設(shè)置服務(wù)站點或服務(wù)窗口，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾提供相應(yīng)服務(wù)，輻射服務(wù)周邊各鎮(zhèn)近8萬人。有北山片區(qū)唯一一所區(qū)屬完全中學(xué)（大河中學(xué)）和北山唯一一所一級甲等醫(yī)院，教育資源豐富。建有北山片區(qū)規(guī)模最大的兩所敬老院，吸納了北山大部分農(nóng)村五保人員，養(yǎng)老保障到位。
（二）四化同步增動力
一是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅持規(guī)劃先行，立足長遠(yuǎn)、整體謀劃，突出中心城鎮(zhèn)地位，科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃�？茖W(xué)定位鎮(zhèn)村空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、基礎(chǔ)設(shè)施配套和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)恒葉路改線繞行、大河小學(xué)二期、農(nóng)貿(mào)市場、集鎮(zhèn)公廁、河堤等一批項目建設(shè)，不斷提升集鎮(zhèn)功能與品質(zhì)。
二是打造產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，持續(xù)擴(kuò)面增量，加快發(fā)展高效集約現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。積極探索“林下套種、林間養(yǎng)殖、稻漁共生、農(nóng)光互補(bǔ)”的立體化發(fā)展路徑，實現(xiàn)“一地多用”“一地多收”，形成一村一品、點面結(jié)合的良好發(fā)展態(tài)勢。加大科技投入，持續(xù)下延產(chǎn)業(yè)鏈條，建成農(nóng)產(chǎn)品加工廠1處，推動農(nóng)副產(chǎn)品由初加工向深加工轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升產(chǎn)品附加值。
三是推進(jìn)治理生態(tài)化。注重綠色、低碳、生態(tài)發(fā)展，大力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，累計完成綠化造林2萬余畝，持續(xù)開展大棚房整治、秦嶺生態(tài)保護(hù)、亂占耕地建房等工作，全面落實河（湖）長制、林長制，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)資源行為，有效改善和保護(hù)了大河生態(tài)環(huán)境。全面治理鎮(zhèn)域內(nèi)集鎮(zhèn)車輛亂停亂放、占道經(jīng)營、私搭私建、餐飲垃圾等“臟亂差”行為，人居環(huán)境得到全面改善。2018年，大河鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)形象和品位大大提升。
四是打造人文特色化。把文化傳承與創(chuàng)新貫穿城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中，把提升城鎮(zhèn)文化品位作為重要任務(wù)。把老舊村莊提升改造與特色村莊建設(shè)結(jié)合起來，保護(hù)好原有田園風(fēng)光，綜合山、水、林、田、湖、草等要素，集中連片打造人與自然和諧發(fā)展、山水林園與產(chǎn)城人文有機(jī)融合的特色小鎮(zhèn)。依托北山豐富紅色革命文化資源，打造集紅色革命文化、傳統(tǒng)文化、旅游文化為一體的獅子頭革命文化廣場，管理維護(hù)好雙溪興隆寺、子午棧道遺跡等歷史古跡。傳承優(yōu)良家風(fēng)、弘揚主流價值觀，打造康氏祠堂，作為干部廉政教育基地。
（三）五治聯(lián)動激活力
一是政治引領(lǐng)，下好“一盤棋”。堅持以黨的“政治”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，利用周一例會制、大河夜校、干部講堂、院落會等形式重點開展以宣傳黨的政策、弘揚主流價值、培育文明習(xí)慣、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等方面的宣講，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，凝聚干部群眾思想共識。二是法治保障，暢通“訴求渠”。創(chuàng)新推出“組織、制度、責(zé)任、落實、督查”五大保障機(jī)制，“綜治隊伍、群防體系、調(diào)處機(jī)制”三大建設(shè)和信訪“四個一”工作法，深入開展社會治理“大家談”、警情輿情分級處理和人大代表接訪活動，有效暢通村民訴求渠道，打通基層社會治理服務(wù)群眾“最后一公里”。三是自治為基，共商“發(fā)展計”。持續(xù)強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)格化管理服務(wù)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部、志愿者、“五老人員”作用，搭建“一格多員、一員多能、一崗多責(zé)”的工作模式，工作做到“五入戶”，即政策宣傳入戶、服務(wù)群眾入戶、矛盾化解入戶、信息采集入戶、治安防范入戶。全力構(gòu)建“人在網(wǎng)中走，事在格中辦，難在格中解”的治理格局，提升群眾幸福感、獲得感。四是德治教化，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。以新時代文明實踐為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)打造1個新時代文明實踐所和19個新時代文明實踐站，1條新時代文明實踐長廊，推進(jìn)書香機(jī)關(guān)、閱讀吧建設(shè)。廣泛開展“文明實踐+”主題志愿服務(wù)活動20余次，融入鄉(xiāng)愁記憶、村規(guī)民約等元素，提升服務(wù)群眾能力，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。五是智治支撐，創(chuàng)新提效能。提高集鎮(zhèn)智慧化水平，推行“一張圖”數(shù)字化管理和村鎮(zhèn)運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。發(fā)揮大數(shù)據(jù)“顯微鏡”“透視鏡”“望遠(yuǎn)鏡”作用，推動信息資源互聯(lián)互通，服務(wù)社會治理各方面，不斷完善硬件基礎(chǔ)條件，先后投資90余萬元完成了鎮(zhèn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成了“一心十九點”的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控服務(wù)體系，“雪亮”工程實現(xiàn)了全覆蓋。
未來發(fā)展的思考
下一步，漢濱區(qū)大河鎮(zhèn)將堅持“發(fā)展引領(lǐng)、輻射帶動、協(xié)同推進(jìn)”思路，構(gòu)建北部山區(qū)交通一體化、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作、公共服務(wù)共建共享等聯(lián)動發(fā)展格局，努力建成北部山區(qū)中心鎮(zhèn)，打造區(qū)域鄉(xiāng)村振興新樣本。
一是搶抓政策機(jī)遇，提升集鎮(zhèn)建設(shè)水平。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施農(nóng)村道路通暢工程、農(nóng)村供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，不斷完善城鄉(xiāng)功能，提升大河新形象；以項目為牽引促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃恒葉公路改線繞行、學(xué)府大道、大河中心衛(wèi)生院綜合大樓、河堤道路等項目建設(shè)，啟動大河派出所遷建、大河小學(xué)遷建二期、紅色革命文化公園、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)等項目，積極完善搬遷后扶污水處理、紅白理事館、物業(yè)服務(wù)中心等項目配套建設(shè)；推進(jìn)恒河沿線綜合治理。深化河（湖）長制、林長制，以恒河流域為骨架，聯(lián)合設(shè)立恒河流域綜合治理服務(wù)中心，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控”，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)恒河流域生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)，打造葉坪、中原、紫荊、大河流域生態(tài)景觀帶，提升區(qū)域綜合形象。
二是強(qiáng)化區(qū)域合作，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。形成以大河為中心輻射周邊連片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揚北山土地適合種植水稻、玉米等糧食作物的傳統(tǒng)，扛起“北山糧倉”穩(wěn)糧保供重任，實現(xiàn)北山五鎮(zhèn)糧油生產(chǎn)擴(kuò)容提質(zhì)。依托大河鎮(zhèn)“蠶桑大鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)和北山自古以來興蠶重蠶的優(yōu)勢，繼續(xù)做強(qiáng)做大蠶桑產(chǎn)業(yè)，以大河為中心建立蠶桑加工廠，實現(xiàn)北山片區(qū)蠶桑購銷、蠶桑制品深加工一體化發(fā)展；搶抓“烤煙北移”機(jī)遇，同時充分發(fā)揮煙草公司漢濱分公司大河收購站的優(yōu)勢，為臨鎮(zhèn)煙葉收購提供便利。以葉坪原生態(tài)米核桃和大河“萬畝核桃園”為支撐，打造北山“十里核桃長廊”。以大河鎮(zhèn)林下天麻育種基地和菌種廠為支撐，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供天麻種、菌種以及相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展。
三是厚植優(yōu)勢資源，實現(xiàn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。整合北山片區(qū)紅色文化資源，加強(qiáng)“陜南人民抗日第一軍”紅色地標(biāo)旅游品牌的宣傳造勢。每個鎮(zhèn)打造一個紅色美麗村莊建設(shè)試點，發(fā)掘各鎮(zhèn)風(fēng)味美食、傳統(tǒng)工藝、農(nóng)耕器具等資源，開發(fā)農(nóng)家宴、鄉(xiāng)土菜，發(fā)展紅色研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗、拓展訓(xùn)練等項目，共同構(gòu)建紅色旅游圈，打造北部山區(qū)紅色文化長廊。以大河鎮(zhèn)雙溪片區(qū)為主線延伸至沈壩、漢陰，打造一條區(qū)域特色鮮明、文化底蘊厚重、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路。以“雙沈鄉(xiāng)村休閑游”為主題，將先鋒稻魚種養(yǎng)基地打造成一個集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村民宿于一體的田園綜合體。從先鋒社區(qū)延伸至沈壩，將途經(jīng)的大坪食用菌基地、林下經(jīng)濟(jì)示范園、興紅康氏家風(fēng)家訓(xùn)基地、同心農(nóng)光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等點進(jìn)行一體化打造，融入本土文化和趣味觀光元素，將本地特色鹽掛面、臘肉、黑豬肉、大河土雞、稻花魚與沈壩木耳、豆腐干、紅薯粉條等特色美食產(chǎn)品進(jìn)行系列化包裝，與各參觀點形成呼應(yīng)，使游客在參觀基地的同時，對該基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生購買欲，從而達(dá)到以體驗和觀光促進(jìn)消費的目的。
（中共大河鎮(zhèn)黨委 大河鎮(zhèn)人民政府 供稿）
