通訊員 李君茹
近年來(lái),漢濱區(qū)發(fā)展和改革局用好蘇陜協(xié)作機(jī)制,聚焦蘇陜協(xié)作資金和“一區(qū)一策”清單,按照“強(qiáng)龍頭、強(qiáng)鏈條、搭平臺(tái)、保要素、建集群”思路,聚焦區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)圍繞富硒食品、紡織服裝(毛絨文創(chuàng))、新型材料等產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”,精心謀劃建設(shè)上規(guī)模、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效顯著、帶動(dòng)就業(yè)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目,極大促進(jìn)了漢濱區(qū)域產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
高質(zhì)量做好項(xiàng)目謀劃。建立以“一區(qū)一策”產(chǎn)業(yè)布局為核心,做到接續(xù)當(dāng)下與備足長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一,加強(qiáng)前瞻布局、做到審慎決策、做精前期工作,不斷充實(shí)蘇陜項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、擴(kuò)大總盤子,形成儲(chǔ)備充足、梯次推進(jìn)的工作格局。圍繞戰(zhàn)略抓謀劃。將高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,常態(tài)化開展蘇陜項(xiàng)目謀劃論證儲(chǔ)備工作,對(duì)申請(qǐng)儲(chǔ)備的蘇陜項(xiàng)目采取隨報(bào)、隨審、隨儲(chǔ)的方式,著力打造蘇陜項(xiàng)目?jī)?chǔ)備“預(yù)備隊(duì)”。緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大政策、重大規(guī)劃,對(duì)標(biāo)蘇陜協(xié)作資金項(xiàng)目要求,建立謀劃項(xiàng)目清單,明確謀劃目標(biāo)、工作責(zé)任、時(shí)限要求,推動(dòng)蘇陜項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)、質(zhì)量有效提升。建立健全蘇陜項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作機(jī)制,區(qū)分輕重緩急,合理確定年度蘇陜協(xié)作工作任務(wù)和項(xiàng)目推進(jìn)清單,有序推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施,形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。聚焦產(chǎn)業(yè)抓謀劃。圍繞全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,瞄準(zhǔn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)潛力足的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)靶向發(fā)力,主動(dòng)謀劃包裝爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入蘇陜項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。明確責(zé)任抓謀劃。重點(diǎn)圍繞做大做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃對(duì)相關(guān)單位、部門提要求,明任務(wù)。目前,蘇陜項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)有項(xiàng)目264個(gè),總投資達(dá)30.5億元,其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目54個(gè),總投資達(dá)20.81億元。近年來(lái),蘇陜資金重點(diǎn)支持的漢濱區(qū)年出欄10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、漢濱區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、漢濱區(qū)毛絨文創(chuàng)總部產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目,納入全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目盤子,總投資達(dá)10.69億元。
高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞加快形成更多實(shí)物工作量,持續(xù)優(yōu)化蘇陜資金投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu),做到擴(kuò)大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建立項(xiàng)目問(wèn)題清單銷號(hào)制度,查找和協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期手續(xù)、要素保障、時(shí)序進(jìn)度等方面存在的突出問(wèn)題,實(shí)行清單交辦、限時(shí)銷號(hào),形成項(xiàng)目管理閉環(huán),定期督導(dǎo)并通報(bào)情況。落實(shí)好“周調(diào)度、月開工、季觀摩”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)蘇陜協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)。狠抓共建項(xiàng)目落地。利用蘇陜協(xié)作機(jī)制,積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,堅(jiān)持思維創(chuàng)新,做到靶向發(fā)力,強(qiáng)化制度激勵(lì),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招引量質(zhì)并進(jìn)、以量為基、以質(zhì)取勝。激發(fā)民間投資活力。制定支持東部民間投資落地漢濱的優(yōu)惠政策,定期舉辦民間投資項(xiàng)目對(duì)接會(huì),對(duì)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)按規(guī)定給予要素保障和行政審批綠色通道等政策便利,同時(shí)對(duì)設(shè)備、廠房、水電等給予一定補(bǔ)貼,引導(dǎo)東部企業(yè)梯次向漢濱轉(zhuǎn)移。規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目管理。堅(jiān)持管理精細(xì)化,推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全流程優(yōu)化服務(wù)。堅(jiān)持“先評(píng)估、后決策”,建立蘇陜協(xié)作項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)庫(kù)、專家?guī),完善咨詢(cè)u(píng)估、專家評(píng)價(jià)、公眾參與、集體決策等決策流程。建立健全“部門參與、事前會(huì)商、充分銜接、一次辦結(jié)”并聯(lián)審批工作機(jī)制,推動(dòng)蘇陜協(xié)作項(xiàng)目前期審批手續(xù)加快辦結(jié)、要素一次保障到位。建立以“畝均效益”為導(dǎo)向的蘇陜協(xié)作項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建資源要素配置與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)蘇陜協(xié)作項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備、手續(xù)辦理、實(shí)施監(jiān)管的全周期一體化管理。
高質(zhì)量提供要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走,推動(dòng)各類要素充分集聚、高效整合、合理配置,重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目?jī)A斜,持續(xù)提升要素保障供給服務(wù)能力。強(qiáng)化專班推進(jìn)作用,堅(jiān)持在一線開展工作,一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。緊盯蘇陜協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大與自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等部門銜接溝通,推行前置審批事項(xiàng)并聯(lián)審批制度,按照“容缺受理、不互為前置”的原則,加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。對(duì)需上級(jí)辦理的審批事項(xiàng),行業(yè)主管部門加強(qiáng)跟蹤銜接,做好溝通匯報(bào),推動(dòng)前期工作取得突破,落實(shí)責(zé)任單位和配合部門,實(shí)行專人專班跟蹤推進(jìn),以全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)跑出高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。大力實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境突破年”行動(dòng),深入開展職能部門“敲門問(wèn)需”行動(dòng),用足用活項(xiàng)目手續(xù)辦理“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”制度,確保蘇陜協(xié)作項(xiàng)目手續(xù)全部按期辦結(jié)。為東部來(lái)安投資企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的跟蹤服務(wù),強(qiáng)化代辦服務(wù)水平與效率,主動(dòng)上門完成公司設(shè)立、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、項(xiàng)目備案、環(huán)保等事項(xiàng),打造更加便利高效的營(yíng)商環(huán)境。將高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)納入年度目標(biāo)績(jī)效考核,定期督促檢查,定期通報(bào)情況,確保工作有序推進(jìn)。
在高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制上,建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”包聯(lián)重點(diǎn)蘇陜協(xié)作項(xiàng)目機(jī)制,定期深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),了解建設(shè)進(jìn)度,實(shí)地解決問(wèn)題,幫助推進(jìn)手續(xù)辦理、政策落實(shí)等事項(xiàng),確保項(xiàng)目按期推進(jìn)。將蘇陜協(xié)作重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況納入全區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)工作雙周調(diào)度固定內(nèi)容,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,用可驗(yàn)證的量化指標(biāo)、具體項(xiàng)目通報(bào)情況,及時(shí)梳理項(xiàng)目建設(shè)具體問(wèn)題和實(shí)際困難,建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、落實(shí)清單,強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,實(shí)行銷號(hào)管理,確保高效推進(jìn)。