通訊員 邱霞
截至2021年12月25日，漢陰縣新社區(qū)工廠達到111家，2021年新建36家，超額完成市上下達的35家的目標任務。堅持把發(fā)展新社區(qū)工廠作為加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展、解決搬遷群眾就業(yè)難題、確保貧困人口穩(wěn)定增收的核心工程、基礎工程——這一步棋，漢陰縣走對了。
堅持規(guī)劃引領，建平臺強基礎。漢陰縣地處秦巴腹地，鳳凰山橫亙東西，漢江、月河分流其間。“靈蓄南國一派秀，勢成秦巴二脈雄”便是這里最真實的寫照。與此同時，這里也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、革命老區(qū)縣、秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)覆蓋縣之一。2014年初，全縣共有貧困村77個，其中深度貧困村20個，建檔立卡貧困人口26811戶74615人。2020年3月，全縣如期實現整體脫貧摘帽。
漢陰縣始終牢記習近平總書記“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”“樂業(yè)才能安居”的殷殷囑托，認真貫徹新發(fā)展理念，按照“兩個全覆蓋”要求，先后出臺《培育和發(fā)展新社區(qū)工廠發(fā)展規(guī)劃》《漢陰縣新社區(qū)工廠“兩個全覆蓋”實施方案》等一系列文件，堅持“社區(qū)建設規(guī)劃、公共配套規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”三規(guī)結合，統(tǒng)籌規(guī)劃搬遷安置區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)，通過預留土地、盤活閑置資產、租賃使用等方式，為社區(qū)工廠長遠發(fā)展留足空間。通過創(chuàng)新一個支部統(tǒng)領、三個載體支撐、八個中心服務的“138”模式推動就業(yè)、產業(yè)、服務一體化，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
截至目前，全縣累計投入資金1.28億元，建設標準化廠房12處4萬余平方米，實現100戶以上搬遷安置區(qū)新社區(qū)工廠全覆蓋，落地各類新社區(qū)工廠111家，帶動就業(yè)3421人，實現產值5.416億元；全縣建成投產毛絨玩具企業(yè)46家（點），吸納就業(yè)1508人，實現產值3.315億元；全縣建成電子線束企業(yè)20家（點），吸納就業(yè)736人，實現產值0.511億元。
提供三項保障，興產業(yè)強支撐。強化組織保障，成立了新社區(qū)工廠和毛絨玩具文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展領導小組，建立完善了縣級領導包抓社區(qū)工廠工作機制，定期召開聯(lián)席會議，解決社區(qū)工廠發(fā)展中的困難問題。同時，將新社區(qū)工廠建設納入年度目標責任考核，實行月督查、季排名、年考評，強化第一責任人職責，提升各鎮(zhèn)和相關部門的目標導向、結果導向意識，推動按照節(jié)點完成工作任務；強化資金保障，設立1000萬元毛絨玩具文創(chuàng)基金，對毛絨玩具新社區(qū)工廠企業(yè)用工、外匯出口、重點鎮(zhèn)建設進行專項補貼。今年以來，全縣累計為64戶社區(qū)工廠兌付各類補貼1422.08萬元；強化人才保障，大力培訓新社區(qū)工廠管理人才、技術人才，幫助企業(yè)開展崗前培訓、以工代訓、技能提升等培訓3批次3745人；主辦兩期毛絨玩具技能大賽，全縣9個總部企業(yè)63名選手參加比賽，為新社區(qū)工廠發(fā)展提供了人才支撐。
實施精準招商，引強企促效益。今年以來，該縣主動承接東部產業(yè)轉移，圍繞毛絨玩具、電子產品、服裝鞋帽、藤編制品、富硒食品等勞動密集型產業(yè)，開展小分隊招商、以商招商、產業(yè)鏈招商6批次，走訪企業(yè)42家，洽談項目38個，投資總額3.5億元。南京通孚、東莞偉高、香港伶咪咪、漳州萬順興、深圳綠士能等一批知名企業(yè)相繼落戶漢陰，一家家建成的新社區(qū)工廠，將成為拉動縣域經濟增長的新引擎。2021年，全縣新社區(qū)工廠已實現產值5.416億元。
強化跟蹤服務，優(yōu)環(huán)境促發(fā)展。開辟綠色通道，組建專班對社區(qū)工廠落地企業(yè)實施“保姆式”跟蹤服務。該縣與中國建行深度合作，積極推行“零擔保、零抵押、純信用”的新社區(qū)工廠貸。截至目前，為11家企業(yè)發(fā)放新社區(qū)工廠貨款775萬元，有效解決了企業(yè)融資難、融資貴問題。在建行漢陰支行開辦對公外匯業(yè)務，成為全市首家獲得經辦權的縣域金融機構。印發(fā)《關于進一步明確毛絨玩具新社區(qū)工廠兌付政策的通知》，將毛絨玩具新社區(qū)工廠員工補貼年齡認定放寬至60周歲；組織四支隊伍、幫扶干部點對點入戶宣傳用工、招聘信息，動員群眾就近就地就業(yè)。常態(tài)化開展“不用拋下老和小，務工還是家鄉(xiāng)好”新社區(qū)工廠主題巡回宣講，3000余名新社區(qū)工廠員工全部參與，起到了良好示范帶動作用。
興一方產業(yè)，富一方百姓，建一家新社區(qū)工廠，提升一方發(fā)展。漢陰縣通過制定培育和發(fā)展社區(qū)工廠就業(yè)扶貧項目扶持政策，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)成功人士帶業(yè)、帶技、帶資返鄉(xiāng)創(chuàng)辦新社區(qū)工廠。圍繞藤編、食用菌等富硒農產品加工產業(yè)，引導本地能人大戶和務工能人積極創(chuàng)業(yè)，通過“社區(qū)工廠+家庭車間”等方式，多途徑幫助搬遷群眾實現持續(xù)增收。截至目前，全縣新社區(qū)工廠穩(wěn)定就業(yè)3421人，解決困難勞動力就業(yè)662人，新社區(qū)工廠一線工人工資最高6354元，平均月工資2388元，戶均增收2萬元。
面對近年來經濟下行的壓力，全縣的新社區(qū)工廠發(fā)揮了獨特優(yōu)勢，有效應對了挑戰(zhàn)，逐漸在該縣站穩(wěn)了腳跟，同時為縣域經濟發(fā)展注入了新的強大活力，既盤活了部分閑置資產，又帶動了本地區(qū)經濟發(fā)展，還解決了富余勞動力的就業(yè)問題。新社區(qū)工廠已成為漢陰鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的重要載體，為更多的群眾提供了就地就近就業(yè)崗位和穩(wěn)定增收的機會——這，就是漢陰縣發(fā)展新社區(qū)工廠交出的答卷。
