四好農(nóng)村路便捷便捷
扎實推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育
社區(qū)工廠拓寬就業(yè)路
建設(shè)干凈、暢通、宜居、文化“四個城市”
“138”后扶模式鞏固脫貧成果
老舊小區(qū)換新顏
抓緊常態(tài)化疫情防控
通訊員 周星 吳學(xué)康
編者按：
2021年以來，漢陰堅決貫徹落實中央、省委、市委決策部署，搶抓機(jī)遇、凝心聚力、攻堅克難，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成就，干部群眾煥發(fā)出良好的精神狀態(tài)，人民群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，對錦繡漢陰發(fā)展充滿著激情與自信。
特別是在鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接、疫情防控、防汛救災(zāi)等大戰(zhàn)大考中，全縣廣大黨員干部沖鋒在前、夙夜在公，凝聚了眾志成城、決戰(zhàn)決勝的精神力量；在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等重大任務(wù)中，全縣上下?lián)?dāng)實干、攻堅克難，激發(fā)了人心思進(jìn)、勤勉奮斗的豪邁熱情；在改善民生、社會治理、黨的建設(shè)等重點工作中，匯集眾智、創(chuàng)新探索，讓更多“漢陰經(jīng)驗”“漢陰樣板”推向全省、走向全國，彰顯了善始善終、善作善成的信心決心。
月河沿線，連片的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，緊張的生產(chǎn)線上機(jī)器轟鳴；秦巴山間，豐饒的田間地頭，笑逐顏開的農(nóng)民喜慶豐收；城市街道，寬闊的柏油馬路，人來人往，車水馬龍……
厚重的歷史在這里留下榮耀與輝煌，今天這里充盈錦繡與陽光，這里就是聞名遐邇的油菜花鄉(xiāng)、陜菜之鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)——秦巴硒谷、三沈故里、人文漢陰。
2021年，漢陰縣委縣政府著眼推動高質(zhì)量發(fā)展，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話、來陜考察重要講話重要指示和黨的十九屆六中全會精神，圍繞落實“三新”，實現(xiàn)“三高”，扎實做好“六穩(wěn)六保”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“5775”戰(zhàn)略發(fā)展布局，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。
工業(yè)強(qiáng)縣，項目為王，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效顯著提升
“工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是財政稅收的重要來源，全縣上下要充分認(rèn)識到縣第十六次黨代會將‘工業(yè)強(qiáng)縣’提到首位戰(zhàn)略的重要意義，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略意識，堅定信心抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。”縣委書記劉飛霞在調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作時指出。
頂層強(qiáng)設(shè)計，基層抓落實。2021年，全縣二產(chǎn)快速發(fā)展，帶動一二產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。工業(yè)挺起“發(fā)展脊梁”，圍繞打造富硒產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，漢陰主攻大米高端衍生產(chǎn)品鏈、生物科技產(chǎn)業(yè)鏈和富硒魔芋三大產(chǎn)業(yè)鏈，形成相互關(guān)聯(lián)的富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，月河工業(yè)集中區(qū)晉升為省級經(jīng)開區(qū)。農(nóng)業(yè)奏響“田園歡歌”，建成陜南獼猴桃工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，漢陰被評為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范縣、省級家庭農(nóng)場示范縣，列入全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點單位、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。三產(chǎn)迸發(fā)“回暖力量”，鳳堰稻作梯田系統(tǒng)入選第六批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目名單，雙河口古鎮(zhèn)4A級景區(qū)和蒲溪盤龍3A級景區(qū)創(chuàng)建緊密推進(jìn)中，地域特色富硒美食文化產(chǎn)業(yè)基地獲評省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
12月1日，漢陰2021年四季度重點項目集中開工和投產(chǎn)投用活動在縣城楊家壩片區(qū)綜合開發(fā)項目現(xiàn)場舉行。本次集中開工項目7個，總投資12.6億元。今年以來，漢陰縣牢固樹立“項目為王”意識，深入實施“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，狠抓調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)，項目建設(shè)取得顯著成效。25個市級重點建設(shè)項目完成投資64.2億元，占年度計劃110.12%;35個縣級重點建設(shè)項目全面投資54.94億元，占年度計劃110%。
如今的漢陰，工業(yè)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)欣欣向榮、商貿(mào)服務(wù)蓬勃向上，一幅濃墨重彩的壯美畫卷正在秦巴大地徐徐展開。
同步發(fā)力，數(shù)據(jù)監(jiān)測，脫貧鞏固成效明顯
今年5月，城關(guān)鎮(zhèn)五一村農(nóng)戶姜萬波二女兒姜芳莎查出患有先天障礙性貧血，醫(yī)療費用較高，家中還有上學(xué)的大女兒和年老的母親，日常開支基本靠姜萬波一人外地務(wù)工收入，家庭生活比較困難。姜萬波通過手機(jī)APP視頻申報困難求助后，被納入突發(fā)嚴(yán)重困難監(jiān)測戶，全家享受低保，為其妻子落實保潔員公益崗。說起防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，姜萬波豎起大拇指。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活新奮斗的起點。漢陰堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興同步發(fā)力，抓實“四個不摘”，強(qiáng)化“三個落實”，成立以縣委書記任組長的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，組建10個專項工作組，完成103個重點村駐村工作隊輪換，選配182名防返貧監(jiān)測幫扶信息員，2502名縣鎮(zhèn)村干部、4386名網(wǎng)格員對全縣所有農(nóng)戶全覆蓋監(jiān)測幫扶。依托“321”基層治理信息系統(tǒng)，建成全量化數(shù)據(jù)監(jiān)測中心，全縣納入三類監(jiān)測戶1200戶3637人，建立防返貧動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
同時，積極推動17個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。雙河口鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，防返貧保障網(wǎng)“兜住”貧困戶新生活典型經(jīng)驗被新華社報道，全省防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制現(xiàn)場推進(jìn)會、全市鞏固脫貧攻堅成果現(xiàn)場推進(jìn)會先后在漢陰召開。
環(huán)境提升，宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
舉頭見藍(lán)、抬頭見綠、起步聞香，人在景中走，畫由景中生，游在龍崗公園，人景相依、天人合一的和諧畫面分外動人。2021年漢陰深入開展干凈、暢通、宜居、文化“四個城市”建設(shè)，切實打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，截至年底，迎賓公園、鳳臺公園、觀音河濕地公園建成投用，北城街東段、老體育場提升改造等項目開工建設(shè)，完成濱河花園等9個老舊小區(qū)改造。月河出境斷面水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量改善幅度居陜南32個縣（區(qū)）第2位，成功創(chuàng)建全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣、省級森林城市。
“現(xiàn)在停車比以前方便多了，平時出去辦個事都有車位，反正比以前是要好很多，而且車也停得更整齊，街道上也感覺更通暢。”車主付漢群女士說。為解決城區(qū)停車?yán)洗箅y問題，今年以來，漢陰縣對城區(qū)街道1263個公共停車位進(jìn)行規(guī)范管理，將各小區(qū)2675個地下停車位對外開放，此舉對促進(jìn)城市交通和提升城市形象發(fā)揮積極作用，得到廣大群眾一致好評。
城區(qū)建設(shè)好了，農(nóng)村也不能落下。微景觀、文化墻……種種元素組合下，曾經(jīng)臟亂差的農(nóng)村，如今成為令人向往的桃源之地。漫步漢陰鄉(xiāng)村，目之所及皆是美景，行之所至皆是坦途。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，“2化3新4到位”改廁模式入選全省農(nóng)村改廁十大典型案例，被評為省級村莊清潔行動先進(jìn)縣。開通“綠巨人”動車組，平澗公路、漢雙二級公路建成通行，榮獲省級“四好農(nóng)村路”示范縣。一座水清岸綠、交通便捷、崇尚文明的生態(tài)宜居宜業(yè)之城正款款而來。
民之所盼，政之所向，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
如果說，民生是一幅悠長的畫卷，那什么才是最美的幸福底色？義務(wù)教育均衡發(fā)展、基層百姓病有所醫(yī)、就業(yè)門路更加寬廣……一樁樁、一件件，匯聚民心，關(guān)乎大局。
民之所盼，政之所向。為滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，2021年，漢陰持續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，遷建的縣幼兒園與新建的第四幼兒園均投入使用，增加學(xué)位810個，有效緩解城區(qū)“入園難”問題；實驗中學(xué)圖書綜合樓、藝術(shù)樓基本完工，安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院漢陰分院成功掛牌，縣職教中心被評為“陜西省高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校立項建設(shè)A類學(xué)校”。
“現(xiàn)在政策好,我去打疫苗，有專人進(jìn)行服務(wù)引導(dǎo)，連填表到登記、打針大概不到半個小時。”澗池鎮(zhèn)五星村群眾方先生說。2021年，漢陰縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)、縣醫(yī)院南區(qū)分院建成投用，線上醫(yī)保服務(wù)實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，常態(tài)化疫情防控和疫苗接種工作抓緊抓實。
就業(yè)是民生之本。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，持續(xù)做好就業(yè)服務(wù)，全力推進(jìn)就業(yè)扶貧，開展技能培訓(xùn)拓寬就業(yè)門路。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2155個。謀民生之利，解民生之憂，縣委縣政府派出的一份份溫暖人心的“民生大禮包”，不斷刷新著漢陰人民的獲得感、安全感和幸福感。
統(tǒng)籌力量，綜合施策，災(zāi)后重建恢復(fù)有序
今年8月下旬，罕見強(qiáng)降雨襲擊漢陰，創(chuàng)造“降雨頻次和強(qiáng)度、累計降雨量、受災(zāi)區(qū)域和受災(zāi)人口、災(zāi)情嚴(yán)重程度和災(zāi)情損失”4個有記錄以來的歷史之最，多地住房、道路、水利等損毀，群眾受災(zāi)損失嚴(yán)重，累計受災(zāi)人口共計12.3萬人次，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6.26億元。
面對災(zāi)情，全縣上下聞汛而動，第一時間成立災(zāi)后重建工作專班，緊急安排轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾財產(chǎn)，組織水利、電力、交通、通訊等部門對水電路訊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行快速搶修。“村上、鎮(zhèn)上（干部）都來了，把我們安排到安置點，油鹽米面都送到位，被子都是現(xiàn)成的，謝謝黨和政府，我們都很安全。”漢陽鎮(zhèn)金紅村村民卓永明談起搶災(zāi)救災(zāi)連連稱贊。
“當(dāng)時我們豬圈的豬有四五十條，他們（鎮(zhèn)村干部）都來幫忙，背的背，抬的抬，弄了四五個小時，才給弄到新圈去，當(dāng)時非常感動，如果他們沒來幫忙的話，損失會多得很。”安康洪楊楊洪養(yǎng)殖有限公司負(fù)責(zé)人龔習(xí)坤談起干部救災(zāi)，不停感謝。
在全縣黨員干部和群眾的共同努力下，截至目前，全縣141個村通村主干道全部搶通，搶通修復(fù)率達(dá)100%，全縣供水保障率達(dá)100%，通訊修復(fù)率100%。因災(zāi)新建安全住房489戶，已竣工入住368戶，修繕加固1404戶。實施道路、水利等搶險類項目287個，總投資8482萬元。統(tǒng)籌各方力量防災(zāi)救災(zāi)，中國建行、陜煤集團(tuán)、溧陽市、省水務(wù)集團(tuán)以及全縣黨政企事業(yè)單位共捐款1274萬元，形成了強(qiáng)大救災(zāi)合力。
創(chuàng)新機(jī)制，和諧共建，社會治理效能提升
以前群眾有事找干部，現(xiàn)在干部主動找群眾。
“起初幾次，看不出太大問題，他們家收拾得干凈整齊，直到一次成敏給小孩吃藥，我多問了幾句，才發(fā)現(xiàn)情況特殊。”搬進(jìn)新家后不久，社區(qū)樓棟網(wǎng)格員歐定斌就敲開了成敏家的門。
成敏家住平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)，家里9口人，丈夫鄧順林的父母殘疾，妹妹患有精神疾病，夫婦倆生育了兩對雙胞胎4個孩子，小兒子又患有癲癇，成敏在家照顧老小，鄧順林一人在外打工維持家庭開支。歐定斌了解到情況后，將情況上報給社區(qū)支部副書記、總網(wǎng)格長蔡清，之后不久成敏全家人的低保標(biāo)準(zhǔn)提高到一級，成敏進(jìn)入社區(qū)藤編廠上班，丈夫鄧順林被推薦給勞務(wù)公司，優(yōu)先安排報酬更高的工作。鄧順林的妹妹被納入五保供養(yǎng)，患病的小兒子也獲得相應(yīng)的補(bǔ)助。
這套網(wǎng)格化管理機(jī)制，是漢陰縣推行“321”基層治理模式取得實效的一個縮影。隨著鄉(xiāng)村振興工作的全面推進(jìn)，“321”基層治理模式已在安康全市范圍內(nèi)廣泛實踐。
這一年，漢陰扎實開展全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作，優(yōu)化提檔升級社會治理效能，確保全縣社會大局和諧穩(wěn)定。全市推廣“321”基層治理模式現(xiàn)場會在漢陰召開，城關(guān)鎮(zhèn)三元村被列為第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。
創(chuàng)新實踐，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，深化改革亮點紛呈
“現(xiàn)在辦證真方便，還有我們老年人專用窗口，服務(wù)非常周到，而且一下子就辦完了”。今年3月，年逾六旬的城關(guān)鎮(zhèn)劉女士因緊急情況急需到香港探親，前往漢陰出入境接待大廳辦理港澳通行證，受理民警在詢問其情況后，簡化辦事流程，加急為其辦理港澳通行證。當(dāng)拿到證件時，劉女士連連感嘆。
2021年，漢陰扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)一門一次”改革，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗在全省推廣，企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金、企業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺等創(chuàng)新做法先后獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，獲評“全國最具投資吸引力地區(qū)”。
“通過支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享，規(guī)模擴(kuò)大了，項目也好申報了。多少年不敢想的事，現(xiàn)在干成了。三個村的干部和黨員開會一商量，很快就開工。這就是戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力！”平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)支部書記歐波說。2021年，漢陰縣更多的村（社區(qū)）黨組織牽起手來，通過城聯(lián)鄉(xiāng)、村聯(lián)企、村聯(lián)村等“1+N”區(qū)域化黨組織聯(lián)建方式，著力構(gòu)建以黨建合力引領(lǐng)脫貧攻堅、鞏固脫貧成果的長效機(jī)制，全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興暨推行“三聯(lián)”工作機(jī)制現(xiàn)場會在漢陰召開，“三聯(lián)”工作法被市委發(fā)文推廣，登上中央電視臺《新聞聯(lián)播》頭條，漢陰好聲音再次傳遍神州大地。
這一年，圍繞深化改革目標(biāo)任務(wù)，漢陰組建縣發(fā)展投資集團(tuán)，縣屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)調(diào)整全面完成。衛(wèi)生健康綜合改革經(jīng)驗入選全國基層衛(wèi)生健康典型案例，民生實事人大代表票決制全覆蓋經(jīng)驗做法入選全市人大工作創(chuàng)新案例。加快信息化建設(shè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，漢陰入選陜西省首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，全國文聯(lián)研修班在漢陰舉行，獲得“陜西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”殊榮。
知行合一，擔(dān)當(dāng)作為，從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)
2021年，漢陰全面貫徹新時代黨的組織路線，扎實推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織規(guī)范化建設(shè)，高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
圓滿高質(zhì)量完成縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，扎實推進(jìn)優(yōu)秀年輕干部隊伍建設(shè)，調(diào)整干部4批次193人，運用“三項機(jī)制”鼓勵激勵111人次，369名公務(wù)員晉升上一職級，樹立了崇尚實干、鼓勵創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。
黨史學(xué)習(xí)教育扎實推進(jìn)，全縣黨史學(xué)習(xí)教育工作在安排部署突出“快”，學(xué)習(xí)效果“實”，學(xué)習(xí)方式“新”的基礎(chǔ)上，在全社會廣泛掀起“辦實事”熱潮，截至目前，收到群眾“急難愁盼”事項7121件，辦結(jié)7036件，形成惠民政策和長效機(jī)制244項。創(chuàng)新推行“四單制”工作機(jī)制聚力為民辦實事，得到群眾廣泛贊譽(yù)和省市領(lǐng)導(dǎo)肯定。
與此同時，全縣基層黨建亮點紛呈，“三聯(lián)”工作機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、“138”后扶體系助推樂業(yè)安居、“143”模式加強(qiáng)德育工作等一批創(chuàng)新案例被中省媒體廣泛推廣。
持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，將黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通落實，扎實開展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題、糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題、惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題等13項專項整治。
百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。新時代、新征程，新起點、新目標(biāo)，新氣象、新作為。2022年，漢陰將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，弘揚偉大建黨精神，喜迎黨的二十大，聚焦“5775”發(fā)展思路，揚帆起航，敢闖敢試，推動“錦繡漢陰”拓步前行，奮力譜寫漢陰高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
