通訊員 唐小明
春回大地，草木蔓發(fā)。在朝陽的照耀下，位于漢陰縣鐵佛寺鎮(zhèn)的銅錢村已煥發(fā)出春日的氣息，該村黨支部書記、村級林長賴延兵一大早便帶著3名護(hù)林員登上了全鎮(zhèn)海拔最高的素珠嶺主峰，開始了新一天的巡山巡林，履行著春季森林防火第一線的責(zé)任。
鐵佛寺鎮(zhèn)地處漢陰縣最北端，境內(nèi)群山環(huán)繞，林地資源豐富，森林覆蓋率90%以上，林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)是全鎮(zhèn)的首位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。作為全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要布局區(qū)域，也承擔(dān)著筑牢北山生態(tài)屏障的重要使命。近年來，該鎮(zhèn)全面深化林長制工作落實，從責(zé)任、措施、價值、宣教四個維度著手著力，為守綠護(hù)綠作出了積極貢獻(xiàn)。
把責(zé)任主體夯實到人
從懸掛在醒目位置的林長制責(zé)任公示牌上可以看到，鐵佛寺鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)級林長13名、村級林長51名、護(hù)林員118名，按照分片包抓、屬地負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)村兩級林長直接負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)131平方公里林地和120平方公里天然林的具體管護(hù)工作。 而林長責(zé)任“上榜”只是第一步，該鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)把林長責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，實行了三級林長“逐級簽字背書、逐一劃定責(zé)任、逐項考核獎懲”的閉環(huán)責(zé)任制，即鎮(zhèn)級林長同村級林長簽訂目標(biāo)責(zé)任狀、村級林長同護(hù)林員簽訂履職盡責(zé)承諾書，分別明確各自責(zé)任林區(qū)和職責(zé)條款。在此基礎(chǔ)上綜合林長日常巡林的過程導(dǎo)向和所轄林區(qū)無破壞森林資源行為的結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格按月通報、季度考核、年度問責(zé)問效，有力確保了林長責(zé)任體系協(xié)調(diào)有序、高效順暢。
上好“緊箍咒”、樹好“指揮棒”是倒逼林長履職的硬舉措，選好、用好、管好護(hù)林員則是強(qiáng)化林長責(zé)任的有力補(bǔ)充。該鎮(zhèn)充分考慮有利于巡林護(hù)林的各種因素，針對性選配了96名責(zé)任心強(qiáng)的生態(tài)護(hù)林員，并由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站定期對其組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實績考核，以護(hù)林員能履職、會履職、履好職促進(jìn)林長責(zé)任制的全面落實。
把管護(hù)措施落實到山
強(qiáng)化林長巡林是管好林區(qū)的基本保障，鐵佛寺鎮(zhèn)把所轄林區(qū)以大小山頭為單位細(xì)分至鎮(zhèn)、村級林長和生態(tài)護(hù)林員巡林區(qū)域，巡林工作運(yùn)用GPS系統(tǒng)和手機(jī)APP實時定位并上傳巡山軌跡，確保了巡林工作的真實性和實效性。巡林過程既是林長履責(zé)的實際行動，也是治理森林火災(zāi)隱患和打擊破壞森林資源違法行為的迫切需要。去年以來，該鎮(zhèn)落實森林防火“三到山頭”工作機(jī)制，緊盯節(jié)日祭祀和春耕秋收等重要節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格管控野外火源，確保無森林火災(zāi)發(fā)生。在巡林過程中，該鎮(zhèn)兩級林長和護(hù)林員近兩年累計報告或處置相關(guān)問題30余個，亂砍濫伐、亂捕亂獵等違法行為發(fā)案數(shù)同比下降75%，有效發(fā)揮了林長巡林的前端防火和末端治亂作用。
在林長的“總動員”下，該鎮(zhèn)堅持護(hù)綠、增綠兩手并抓。一方面，全鎮(zhèn)上下全面加強(qiáng)天然林和野生動植物保護(hù)，通過封山育林、封山禁牧等舉措，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理和憑證采伐林木制度，林木采伐審批量同比降低31%；在林業(yè)有害生物防治中處置疫木149棵，松材線蟲病防治工作取得連續(xù)兩年無疫點(diǎn)的好成績。另一方面，該鎮(zhèn)大力實施國土綠化行動，兩年來累計完成造林1.3萬余畝、森林撫育4500畝、義務(wù)植樹2000余棵，新增林地面積3800畝，一抹抹新綠在大山深處顯現(xiàn)。
把綠色價值轉(zhuǎn)換到林
良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢，各級林長用情用力守好一片片山林，為當(dāng)?shù)匕傩諑碜钪苯印⒆顚嵲诘慕?jīng)濟(jì)效益。近年來，鐵佛寺鎮(zhèn)依托多樣的森林資源，明確了以山林經(jīng)濟(jì)為支撐的發(fā)展定位，大興特色林果種植、林下中藥材種植和林下畜牧養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)了從“綠水青山”向“金山銀山”的價值轉(zhuǎn)化。
在“綠色經(jīng)濟(jì)”的引領(lǐng)下，該鎮(zhèn)干部群眾堅定了讓山林“淌金流銀”的信心。截至目前，鐵佛寺鎮(zhèn)采取“村集體經(jīng)濟(jì)合作社主導(dǎo)+大戶帶動+農(nóng)戶參與”相結(jié)合的模式，發(fā)展林下天麻種植2000余畝，碧根果等林果種植500畝、特色菌菇培育近300畝，林下土雞養(yǎng)殖超2萬只，僅2022年全鎮(zhèn)就生產(chǎn)加工烘干天麻5000公斤、煙熏臘雞1.5萬只，且在市場走俏、供不應(yīng)求。銷售數(shù)據(jù)顯示，近兩年該鎮(zhèn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)累計創(chuàng)收1000余萬元，其中助農(nóng)增收超400萬元，林業(yè)紅利惠及越來越多的村民。
把宣傳教育覆蓋到戶
林長制的落實見效不僅需要各級林長的躬身入局，更離不開人民群眾的積極參與。鐵佛寺鎮(zhèn)始終把群眾配合、社會支持作為深化林長制落實的重要內(nèi)容，堅持正面引導(dǎo)、負(fù)面警示。
行走在該鎮(zhèn)的山間田野，森林防滅火的標(biāo)語橫幅隨處可見，每家每戶都能聽到森林火險的預(yù)警廣播。該鎮(zhèn)還通過院落會、流動宣傳車、入戶宣講等形式，每年到每個村（社區(qū)）巡回開展森林防火和依法依規(guī)采伐林木宣傳活動不少于6場次，宣教內(nèi)容包括森林火災(zāi)防控的技能常識、政策依據(jù)和造成森林火災(zāi)的法律后果、慘痛代價，營造了全民關(guān)注、全民支持、全民參與護(hù)林防火的濃厚氛圍，極大增強(qiáng)了人民群眾愛護(hù)森林資源的思想自覺和行動自覺。
靠實林長制，實現(xiàn)“林常治”。鐵佛寺鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)級林長馬文佩表示，“只要全鎮(zhèn)的林長都能護(hù)林有責(zé)、護(hù)林負(fù)責(zé)、護(hù)林盡責(zé)，人與自然和諧共生的鐵佛寺鎮(zhèn)，就一定能在生態(tài)文明建設(shè)的過程中再創(chuàng)佳績，實現(xiàn)高位發(fā)展。”
