通訊員 蔣瑞雪 唐小明
仲夏時節(jié)，正是春蠶吐絲結(jié)繭的季節(jié)。在位于漢陰縣北部深山的鐵佛寺鎮(zhèn)，一片片桑園郁郁蔥蔥，一座座蠶室整齊排列，一顆顆蠶繭雪白如霜。筆者走進鐵佛寺鎮(zhèn)高峰村的標(biāo)準(zhǔn)化蠶室，村黨支部書記王遠(yuǎn)海正在向從周邊村調(diào)遣至此的養(yǎng)蠶工人強調(diào)注意事項。據(jù)他介紹，以往合作社養(yǎng)蠶常為用工緊張而發(fā)愁，今年在蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈黨委的統(tǒng)一組織下，從臨近的兩個村調(diào)配了部分勞動力前來補充，這一難題得以解決。
高峰村養(yǎng)蠶用工難題的破解，從一個小問題引申出該鎮(zhèn)抓黨建促振興的大動作。今年以來，鐵佛寺鎮(zhèn)著眼蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)、用工、市場、經(jīng)營等短板弱項，堅持以黨的建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，通過創(chuàng)新設(shè)立蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈黨委、人大代表聯(lián)絡(luò)站、勤廉監(jiān)督服務(wù)站，在蠶桑產(chǎn)業(yè)中充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)、人大助力、紀(jì)委監(jiān)督的集成優(yōu)勢，凝聚起蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
黨建引領(lǐng)聚合力
蠶桑產(chǎn)業(yè)是鐵佛寺鎮(zhèn)的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但受制于區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，長期以來，該鎮(zhèn)的蠶桑產(chǎn)業(yè)分布散、鏈條短、規(guī)模小。鑒于此，該鎮(zhèn)黨委從黨建引領(lǐng)蠶桑產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的角度出發(fā)，探索建立蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈黨委，以戰(zhàn)斗堡壘的關(guān)口前移，輻射帶動蠶桑產(chǎn)業(yè)的要素聚集。
在剛建成的鐵佛寺鎮(zhèn)蠶絲制品展銷中心內(nèi)，懸掛著蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈黨委的制度牌匾，明確了這一黨委的人員構(gòu)成和工作職責(zé)，即由鎮(zhèn)上分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)村黨支部書記及蠶桑專業(yè)合作社和養(yǎng)蠶大戶中的黨員同志組成，主要負(fù)責(zé)貫徹上級黨組織關(guān)于產(chǎn)業(yè)振興的決策部署，研究解決全鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)中的難點問題，旨在把黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用彰顯在產(chǎn)業(yè)鏈上，更好促進黨的建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共融，確保黨的力量直達產(chǎn)業(yè)鏈末端，連接蠶桑產(chǎn)業(yè)斷點。
有了蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈黨委的高效統(tǒng)籌，自今年春蠶季開始，該鎮(zhèn)的蠶桑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了桑葉統(tǒng)一調(diào)配、用工統(tǒng)一分配、技術(shù)統(tǒng)一指導(dǎo)、小蠶統(tǒng)一共育、蠶繭統(tǒng)一收購，“黨支部引領(lǐng)+合作社托管+大戶承包+蠶農(nóng)參與”多元化養(yǎng)蠶模式進一步鞏固，種桑養(yǎng)蠶過程中的信息不對稱、資源不均衡、市場不集中的問題迎刃而解，養(yǎng)蠶規(guī)模較去年同期大幅增加。截至目前，全鎮(zhèn)已養(yǎng)蠶210張，同比增加70%。該鎮(zhèn)黨委副書記、蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈黨委書記牛偉成表示，產(chǎn)業(yè)鏈黨委還有效調(diào)動了農(nóng)村黨員帶頭養(yǎng)蠶的積極性，今年全鎮(zhèn)蠶農(nóng)增至62戶，其中黨員11戶，全年養(yǎng)蠶將達350張，蠶繭產(chǎn)量預(yù)計35000斤，綜合產(chǎn)值有望突破500萬元，各項指標(biāo)均高于去年。
人大助力獻良策
聚焦蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈黨委主責(zé)主業(yè)，該鎮(zhèn)人大主席團順勢而為，圍繞蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，立足基層人大代表履職實際，試點建立了全省首個產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站，為人大代表助力蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展建起了前沿陣地。按照熟悉蠶桑產(chǎn)業(yè)、具有行業(yè)特點、側(cè)重農(nóng)業(yè)一線的選配原則，該鎮(zhèn)針對性挑選了12名市、縣、鎮(zhèn)三級人大代表，將其編入蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站，成為全鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“智囊團”。
如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)絡(luò)站的載體作用，該鎮(zhèn)人大主席馬文佩告訴筆者，建好聯(lián)絡(luò)站只是第一步，最關(guān)鍵的是明確聯(lián)絡(luò)站工作職責(zé)和人大代表履職事項。在問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向的驅(qū)動下，鎮(zhèn)人大主席團結(jié)合全鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需和人大代表自身所能，圍繞桑園管護、疫病防治、蠶絲制品加工及銷售等環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)制定聯(lián)絡(luò)站年度工作計劃10項，內(nèi)容涵蓋代表視察、外出學(xué)習(xí)、座談會商和質(zhì)詢問效等。此外，還為編入聯(lián)絡(luò)站的12名人大代表分別明確了1—2件履職事項，要求每名代表分片聯(lián)系一定數(shù)量的蠶桑主體，根據(jù)聯(lián)系情況定期向鎮(zhèn)政府提出意見建議。自產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)絡(luò)站成立至今，該鎮(zhèn)人大代表已開展蠶桑產(chǎn)業(yè)專題視察2次，提交代表建議7件，為蠶桑產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈貢獻了一批人大“金點子”。
紀(jì)委跟進強保障
隨著蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈黨委和人大代表聯(lián)絡(luò)站的建立，該鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動能充分匯聚。但在鐵佛寺鎮(zhèn)紀(jì)委書記劉萬鋒看來，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，除需要黨組織引領(lǐng)和人大代表助力外，也離不開強有力的監(jiān)督保障。鎮(zhèn)黨委關(guān)于蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工作措施是否落實到位，行業(yè)站所和村（社區(qū)）的產(chǎn)業(yè)收支是否按財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行，村集體經(jīng)濟合作社的資金使用是否存在廉政風(fēng)險。
帶著一連串的疑問，該鎮(zhèn)紀(jì)委結(jié)合村級監(jiān)督和清廉建設(shè)，在蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈黨委的框架下，因時因勢組建了蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈勤廉監(jiān)督服務(wù)站，由縣紀(jì)委提級聘任的8名村（社區(qū)）勤廉監(jiān)督員和鎮(zhèn)紀(jì)委干部擔(dān)任監(jiān)督站工作人員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的全流程靶向監(jiān)督，切實做到蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。開年以來，該監(jiān)督站會同鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦責(zé)任落實、措施落實和政策落實，開展駐點式監(jiān)督檢查3次，針對發(fā)現(xiàn)的蠶桑專業(yè)合作社賬務(wù)不規(guī)范、產(chǎn)業(yè)分紅不及時、桑園管護不到位等問題，提醒談話2人次，提出整改要求6條，相關(guān)鎮(zhèn)村干部迅速將問題整改到位。在“產(chǎn)業(yè)鏈紀(jì)委”的監(jiān)督護航下，不僅有力保障了蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，也實現(xiàn)了基層監(jiān)督觸角向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以清廉產(chǎn)業(yè)推動群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治走深走實。
在黨建引領(lǐng)、人大助力、紀(jì)委監(jiān)督的“三位一體”大格局中，鐵佛寺鎮(zhèn)的蠶桑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模擴張、效益增加、紅利釋放的喜人態(tài)勢，正在成為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的朝陽產(chǎn)業(yè)。“我們以蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展為主線，同步組建產(chǎn)業(yè)鏈黨委、人大代表聯(lián)絡(luò)站、勤廉監(jiān)督服務(wù)站，就是要以黨的建設(shè)引領(lǐng)蠶桑首位產(chǎn)業(yè)做大做強，把基層黨組織、人大代表和監(jiān)督機構(gòu)的獨特優(yōu)勢往鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場集中，奮力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起的山林經(jīng)濟新路子。”該鎮(zhèn)黨委書記龍艷表示。
