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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 陳延安 陳剛
今年，在嵐皋，人們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)顯著變化：以前村級(jí)公路盡頭的地方，到了盛夏時(shí)節(jié)，兩邊的茅草樹丫長(zhǎng)滿了路兩邊，車從中擠過(guò)去，只聽唰唰唰，玻璃和車身被刷出許多痕跡，現(xiàn)在沒有了。水也是，以前說(shuō)水壓不夠的地方，現(xiàn)在明顯改變，諸如此類，基礎(chǔ)建設(shè)并沒有變，可是效果變了，這究竟是什么原因呢？
原因很簡(jiǎn)單。該縣在今年5月已經(jīng)把所有扶貧資產(chǎn)進(jìn)行了排查、登記、確權(quán)、移交、出臺(tái)養(yǎng)護(hù)辦法和經(jīng)營(yíng)管理制度，確保扶貧公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)效益提升。
排查登記，確權(quán)移交
在全市率先實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%
“以前，凡是路，不管是縣、鄉(xiāng)、村道甚至到戶路，覺得只要是交通建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)該是交通局管；凡是引水，不管是集鎮(zhèn)還是村、組用水，只要是水利建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)是水利局管。”孟石嶺鎮(zhèn)前進(jìn)村村民李長(zhǎng)松說(shuō)：“現(xiàn)在劃歸村上所有，就應(yīng)該我們管起來(lái)！”
“建設(shè)主體和使用主體權(quán)責(zé)不明，建設(shè)主體各部門還要負(fù)責(zé)使用主體的日常維護(hù)，無(wú)異于杯水車薪。就拿交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，全縣1983公里公路絕大部分是通村公路，僅靠農(nóng)村公路管理局幾個(gè)人怎養(yǎng)護(hù)的過(guò)來(lái)？”嵐皋縣交通局副局長(zhǎng)謝賢民說(shuō)。
“這些資產(chǎn)大多數(shù)都是扶貧資產(chǎn)，必須管護(hù)好、經(jīng)營(yíng)好，讓公益性資產(chǎn)健康長(zhǎng)壽，讓經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值。”嵐皋縣人大常委會(huì)副主任、縣扶貧局局長(zhǎng)江賢文說(shuō)。
今年5月，該縣成立以縣長(zhǎng)掛帥、分管縣長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)、縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的扶貧資產(chǎn)管理工作專班。專班下設(shè)三個(gè)指導(dǎo)督導(dǎo)組。同時(shí)，出臺(tái)了《嵐皋縣扶貧資產(chǎn)管理工作實(shí)施方案》，全面推進(jìn)扶貧資產(chǎn)排查登記、確權(quán)移交、監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作。
探索推出“分級(jí)排查、分段推進(jìn)、雙線比對(duì)、同步確權(quán)、逐級(jí)移交、分級(jí)建賬”工作方法，保證排查登記工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。按照“因地制宜、便捷高效、科學(xué)管理”原則，對(duì)審定后財(cái)產(chǎn)移交，分別上到部門、鎮(zhèn)、村資產(chǎn)臺(tái)賬。
“我們建有扶貧資產(chǎn)管理查詢系統(tǒng)，資產(chǎn)接收單位負(fù)責(zé)信息錄入，便于統(tǒng)籌，減少繁復(fù)報(bào)表、比對(duì)。劃入村集體資產(chǎn)則由農(nóng)商行代管會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)！”江賢文介紹。
“比如通村水泥路，從縣農(nóng)村道路管理局賬上下賬移交到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)移交到村，上村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社的賬，成為村集體每位成員都有一份的資產(chǎn)。”謝賢民說(shuō)。
最終，嵐皋縣在全市率先實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記進(jìn)度、移交管理進(jìn)度兩個(gè)100%。全縣共登記確權(quán)移交交通設(shè)施、水利設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、電力設(shè)施、村級(jí)衛(wèi)生室、公共服務(wù)、光伏電站、人居環(huán)境綜合整治、社會(huì)事業(yè)、社區(qū)工廠等10余方面扶貧資產(chǎn)1547個(gè)，資產(chǎn)價(jià)值12.9520億元，其中移交到村1073個(gè)、資產(chǎn)價(jià)值7.2409億元。
管護(hù)到人，責(zé)任到位
公益性資產(chǎn)管理效果顯著
今年53歲的黃美林是四季鎮(zhèn)天坪村護(hù)水員，承擔(dān)著三、四組5個(gè)取水口的日常維護(hù)工作。這個(gè)今年新上崗的護(hù)水員，幾乎每天都要到各個(gè)取水口巡視清理一遍。
“以前，總覺得這是水利局的責(zé)任，一出現(xiàn)問(wèn)題故障就想到找水利局，現(xiàn)在不一樣了，明確是我們村集體的了，我們每個(gè)人都有一份，責(zé)任也落實(shí)到了村上，落實(shí)給了我，給我發(fā)的有工資，一個(gè)月600元，我就得想盡辦法把水看好。”黃美林說(shuō)。
落葉經(jīng)常漂流到進(jìn)水口附著在鋼筋閘門處堵塞進(jìn)水通道，影響群眾吃水，黃美林就自己編了一道籬笆加裝在閘門前，籬笆窟窿眼大，既不影響通水又阻擋住了落葉。
民主鎮(zhèn)國(guó)慶村一業(yè)主今年建魚塘，村上和他簽訂路面保護(hù)協(xié)議，業(yè)主主動(dòng)將大噸位車輛換小噸位車輛運(yùn)送砂石等材料，有什么損傷自覺修補(bǔ)。護(hù)路員每星期除一次道路兩旁的草，遇到大塌方等群眾主動(dòng)出義務(wù)工，車進(jìn)村再也聽不到草木刷車的唰唰聲。
該縣圍繞水電路訊等公益性資產(chǎn)，對(duì)涉及縣級(jí)部門管理的，制定出臺(tái)《嵐皋縣公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施管理實(shí)施辦法》；對(duì)涉及移交鎮(zhèn)村的，落實(shí)各鎮(zhèn)各村組織召開村民代表會(huì)議，結(jié)合鎮(zhèn)情村情，建立扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，讓所有群眾都嵌入到集體財(cái)產(chǎn)的管理中。廣大群眾感覺到集體資產(chǎn)就是自己的財(cái)產(chǎn)，只有自己管好才能長(zhǎng)期受益。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共移交權(quán)屬和落實(shí)公益性資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任1189個(gè)、資產(chǎn)價(jià)值10.6176億元，其中交通設(shè)施529個(gè)、水利設(shè)施301個(gè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施6個(gè)、電力設(shè)施229個(gè)、公共服務(wù)4個(gè)、村級(jí)衛(wèi)生室16個(gè)、人居環(huán)境綜合整治81個(gè)、社會(huì)事業(yè)1個(gè)。
精耕細(xì)作，保值增值
經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)助力共同富裕
如今，走進(jìn)民主鎮(zhèn)榨溪村村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社種植的獼猴桃園，一片豐收在望景象。枝葉葳蕤的獼猴桃爬滿水泥樁柱擎起的鐵絲架，毛茸茸的獼猴桃掛滿枝頭。
“今年獼猴桃格外好，一級(jí)果能達(dá)到四成！”榨溪村黨支部副書記游云勤說(shuō)。
游云勤介紹，這片獼猴桃園是政府支持280萬(wàn)元建起的經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)，一共是500畝，自2017年開建，今年試花掛果，明年就可量產(chǎn)，后年就可豐產(chǎn)了。
“之前這280萬(wàn)元資產(chǎn)是國(guó)家的，權(quán)屬還在縣上�，F(xiàn)在明確屬村集體，從縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局賬上下賬到我們村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社賬了，主人感、責(zé)任感就強(qiáng)了，現(xiàn)在一心就想把它做好，讓它產(chǎn)生效益，最好能成為全體村民共同致富的家園！”游云勤說(shuō)。
對(duì)此，游云勤很有信心：“技術(shù)上，縣上有協(xié)會(huì)，專家?guī)缀趺總�(gè)周來(lái)一趟；銷售方面，縣上建有銷售公司，對(duì)接北京、上海、江蘇等大市場(chǎng)；中國(guó)建設(shè)銀行還與我們簽訂了消費(fèi)扶貧協(xié)議。去年我們?cè)嚮⊕旃囊患?jí)果賣到3元錢一個(gè)，賣了20多萬(wàn)元。”
到了后年豐產(chǎn)期以后，就算每畝獼猴桃產(chǎn)3000斤，5元錢一斤，也能賣到1.5萬(wàn)元，凈利潤(rùn)也能達(dá)到1萬(wàn)元，500畝就是500萬(wàn)元，按照村集體留存和給群眾分紅三七分成，給群眾要分紅350萬(wàn)元，全村總共1430人，每人能分到接近2500元。
該縣圍繞社區(qū)工廠、農(nóng)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，制定出臺(tái)《嵐皋縣經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》，明確集體和個(gè)人的管理權(quán)、收益權(quán)，盤活注入到村集體的財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)村集體長(zhǎng)期受益、集體股民成效增收、經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)發(fā)展“三贏”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共移交到鎮(zhèn)到村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)228個(gè)、資產(chǎn)價(jià)值1.8298億元，其中產(chǎn)業(yè)建設(shè)230個(gè)、光伏電站1個(gè)、社區(qū)工廠6個(gè)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率明顯提升。
“抓好扶貧領(lǐng)域資產(chǎn)管理，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)重要論述的具體表現(xiàn)。今后，我們將進(jìn)一步優(yōu)化扶貧資產(chǎn)管理方式和內(nèi)容，讓扶貧資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，有效鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。”市政協(xié)副主席、嵐皋縣委書記周康成表示。
