通訊員 吳曉斌
今年以來，嵐皋縣在做好銜接資金、項目監(jiān)管的同時，把扶貧資產(chǎn)管理作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要內(nèi)容，將2013年以來形成的各類涉農(nóng)資產(chǎn)統(tǒng)一登記管理，在縣、鎮(zhèn)、村三級建立資金使用臺賬、項目建設(shè)臺賬、資產(chǎn)管理臺賬，依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段實行過程監(jiān)控，確保項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)不流失、公益性資產(chǎn)作用持續(xù)發(fā)揮。截至目前，“三級三賬”網(wǎng)絡(luò)公開公示平臺訪問量達到25.5萬次，全縣人均訪問1.5次，受益群眾對“扶貧”資產(chǎn)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障。
摸清底子、精準權(quán)屬。通過財政、扶貧和鄉(xiāng)村振興部門信息共享，項目建設(shè)主體和主管單位與財政、扶貧和鄉(xiāng)村振興部門項目資金清單比對印證，將使用財政涉農(nóng)整合、專項扶貧、地方債務(wù)、蘇陜協(xié)作等七方面，以及有效銜接資金投入形成的各類資產(chǎn)分類納入系統(tǒng)監(jiān)管。“三級三賬”累計錄入各類資產(chǎn)61.33億元，其中2021年監(jiān)測資金3.63億元、項目233個。按照“誰主管、誰負責”的原則，對照臺賬逐項分類確定資產(chǎn)權(quán)屬。公益性資產(chǎn)中單獨到村的道路和安全飲水資產(chǎn)歸屬村集體，村衛(wèi)生室納入鎮(zhèn)級衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。對經(jīng)營性資產(chǎn)單獨實施到村的，所有權(quán)和收益權(quán)歸村集體所有；對跨鎮(zhèn)村實施的，能量化的量化到村、無法量化到村的據(jù)實確權(quán)，到戶類資產(chǎn)歸農(nóng)戶所有。全縣扶貧資產(chǎn)確權(quán)移交到縣級部門356個、鎮(zhèn)級112個、村級2210個。2021年，已確權(quán)移交縣級部門2個、鎮(zhèn)級2個、村級6個。
突出重點、保障成效。盤活經(jīng)營性資產(chǎn)，推動其在產(chǎn)業(yè)培優(yōu)、主體做強、助農(nóng)增收上發(fā)揮引領(lǐng)作用。在村集體資金的帶動下，集體經(jīng)濟空殼村實現(xiàn)清零目標；推動全縣發(fā)展富硒魔芋11.6萬畝、茶葉8.1萬畝、獼猴桃2.32萬畝，初步形成以魔芋、茶葉、獼猴桃為主導，畜牧業(yè)、特色林果、中藥材等為增收項目的“3+X”產(chǎn)業(yè)增收格局；累計建成縣級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)176個，直接帶動農(nóng)戶12481戶33680人。把公益性資產(chǎn)作為鞏固脫貧成果的重要內(nèi)容，縣財政籌措3000萬元設(shè)立災(zāi)害應(yīng)急基金，用于恢復(fù)農(nóng)村受損基礎(chǔ)設(shè)施；制定《嵐皋縣農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護基金管理使用辦法》，按受益人口每年不低于1元的標準計提維修養(yǎng)護基金，增強群眾參與意識；將資產(chǎn)管理和效益發(fā)揮納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范疇，縣紀委監(jiān)委、審計部門對扶貧資產(chǎn)監(jiān)管審計實行“全覆蓋”，確保資產(chǎn)運營規(guī)范、安全。
規(guī)范操作、群眾滿意。堅持權(quán)責一致，建立縣政府，縣級行業(yè)部門、鎮(zhèn)政府，村“兩委”分工負責、協(xié)同聯(lián)動的管理責任體系�？h發(fā)改、交通、水利等12個部門制定印發(fā)了行業(yè)資產(chǎn)管理制度規(guī)范，各鎮(zhèn)政府對移交到鎮(zhèn)的資產(chǎn)履行管理主體責任，縣鎮(zhèn)村三級壓差壓實管理責任。全縣開發(fā)920個護水、護路等公益性崗位，按照在村居住脫貧群眾優(yōu)先的原則，對確權(quán)到村的公益性資實施管護，推動資產(chǎn)管護與群眾就業(yè)增收雙贏；經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)由村集體經(jīng)濟組織代表村集體依法管理經(jīng)營。在縣政府官網(wǎng)設(shè)立“項目資金資產(chǎn)監(jiān)管公開公示平臺”查詢窗口，資產(chǎn)形成過程、受益范圍、管護責任、使用狀態(tài)清晰可循。社會各界可根據(jù)自己關(guān)注的重點進行差異化實時查詢，保證了賬內(nèi)清楚、賬外明白，賬實相符、群眾滿意。
