用實干開啟春天
——寧陜縣推進脫貧攻堅春季“三項行動”紀實
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 譚海波 楊 寧 李兵）秦嶺深處的寧陜，季節(jié)上的春天比月河川道地區(qū)總要來得晚一些。
而今年寧陜春來早，各級干部抓脫貧攻堅的火熱場面讓山鄉(xiāng)大地處處呈現(xiàn)一派春意盎然的景象：一座座搬遷安置社區(qū)建設(shè)工地吊塔高聳、車輛奔忙，一個個扶貧產(chǎn)業(yè)園里村民翻地播種、你追我趕，一處處農(nóng)家院中各級干部搞發(fā)動、解困難……
今年以來，寧陜縣以“開局就是決戰(zhàn)，起跑就是沖刺”的信心和狀態(tài)，緊扣2018年脫貧攻堅目標任務(wù)，以措施實、責任實、服務(wù)實的真抓實干舉措，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、兩房建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育重點，迅速掀起脫貧攻堅春季“三項行動”熱潮，用實干來開啟這個春天。
措施實，基礎(chǔ)建設(shè)“三提升”
2月24日，農(nóng)歷正月初九，春節(jié)收假的第二天，寧陜縣廣貨街鐵橋至蒿溝公路開工，由此拉開了全縣今年基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)的序幕。
今年以來，寧陜縣加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“三年任務(wù)、兩年完成”的目標，超前啟動實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三提升”行動。交通由“行政村通瀝青（水泥）路”升級為“通村通組瀝青（水泥）路”，水利由“農(nóng)村自來水普及率不低于90%”升級為“安全飲水鞏固提升全覆蓋”，電力由“電力入戶率達到100%”升級為“自然村通動力電”的“三提升”工程，重點改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施。
針對全縣71個村特別是40個貧困村，寧陜縣建立了以路、水、電等為主的縣級脫貧攻堅項目庫，重點圍繞深度貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，持續(xù)推進“項目供給制”，編印了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三提升”實施方案。列出年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)清單、責任清單，確保當年脫貧村建設(shè)項目在今年3月全面開工，9月底竣工投用；其他項目在9月底前全面動工，2019年底前全部竣工。
該縣將工作任務(wù)按照職責分工落實到“八辦兩組”和相關(guān)牽頭責任部門，明確要求要積極主動抓好本行業(yè)本系統(tǒng)脫貧攻堅工作，指導鎮(zhèn)村開展工作，確保事事有人管、有人干�？h發(fā)改局負責統(tǒng)籌推進全縣117個公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，并將項目建設(shè)情況納入“紅黃綠”動態(tài)管理，實行跟蹤問效；縣交通局負責、移民局配合，實施交通項目36個，加快推進筒大路、太山壩路等8條重點道路和膠州小區(qū)大橋建設(shè)，完成新建和改造道路207.8公里，打造全縣互聯(lián)互通大交通格局；縣農(nóng)水科技局牽頭，重點對膠州小區(qū)、新莊安置小區(qū)等6個安置點的供水質(zhì)量進行提升，完成安全飲水項目29個，新建和改造安全飲水工程36處，全面提升群眾安全飲水保障水平；縣電力局牽頭，對江口鎮(zhèn)竹山村等9個貧困村實施農(nóng)村電網(wǎng)改造項目，改造線路153公里，加快貧困村自然村通動力電工程，滿足群眾生產(chǎn)生活需要。
強化問題管理，由縣脫貧攻堅指揮部對重點項目和考核指標實行掛圖作戰(zhàn)，全面推行“紅、黃、綠”三色管理，堅持實行周暗訪、月督查、季通報工作制度，對2018年重點工作和脫貧攻堅問題實行限時督辦、跟蹤問效，對在考核中發(fā)現(xiàn)的重大問題，倒查源頭、追溯責任。
該縣還出臺《寧陜縣涉農(nóng)資金整合項目管理暫行辦法》《關(guān)于優(yōu)化脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理工作的通知》等制度，簡化項目管理流程，并充分利用投資項目在線審批監(jiān)管平臺，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，實行并聯(lián)審批，確保涉及貧困村發(fā)展的項目優(yōu)先安排和審批，加快了項目前期工作進度。
目前，全縣已開工項目80個，完成招標項目24個，還有13個項目正處于招標階段，3月底全面開工。同時，31個非貧困村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目達標摸底和任務(wù)清單編制已經(jīng)完成，確保在2019年6月底前完成建設(shè)任務(wù)。
責任實，“兩房建設(shè)”推進快
3月14日，走進寧陜縣金川鎮(zhèn)沙壩安置社區(qū)項目建設(shè)工地，只見機器轟鳴、車輛進進出出、工人來來往往，一派熱火朝天的建設(shè)場面。與此同時，在城關(guān)鎮(zhèn)三星村三期安置社區(qū)、江口西關(guān)安置社區(qū)、龍王天寶安置社區(qū)續(xù)建工程建設(shè)工地，都是一派繁忙景象。
今年以來，寧陜加快推進安置社區(qū)建設(shè)進度，搶抓春節(jié)期間大量外出人員返鄉(xiāng)有利時機，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，由縣國土局（搬遷辦）、住建局牽頭，提前與鎮(zhèn)村溝通銜接，精準對接2018年度脫貧人口易地搬遷的住房問題，積極完善“兩房建設(shè)”計劃，做好環(huán)評、安評等基礎(chǔ)工作，靈活運用集中安置、分散安置、兜底保障住房、危房改造等政策，加快項目建設(shè)進度，緊盯“竣工率、配套率、入住率”，倒排工期，完善保障，強化督查，確保在今年9月底前完成安置貧困戶383戶1734人，同步搬遷174戶。目前，該縣6個安置小區(qū)已經(jīng)全部動工開始建設(shè)。
該縣嚴格落實國家易地扶貧搬遷政策，嚴控建房面積、自籌資金和建房成本等指標，加快推進安置社區(qū)建設(shè)，完善“三項協(xié)議”等有關(guān)臺賬，做好搬遷戶宅基地騰退工作，確保搬得出，穩(wěn)得住，不回遷。
在危房改造過程中，寧陜縣因地制宜，創(chuàng)新思路，探索農(nóng)村危房改造新模式，通過將危房改造項目與整村推進農(nóng)村環(huán)境整治項目進行捆綁，整合項目資金，采取“先實施、再配套、后算賬”的方式，分批次進行分配。通過精心實施改房、廚、廁、圈、院、路、水、生活垃圾和污水處理方式“八改”；清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院“四清”； 綠化、美化、亮化、凈化“四化”，將安全與舒適有機結(jié)合，把握美觀實惠，突出經(jīng)濟實用，為群眾創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，讓老百姓得到真正的實惠。
在做好硬件改造的同時，該縣更注重軟件的建設(shè)，結(jié)合新民風建設(shè)，大力實施以勤、儉、孝、廉家規(guī)家訓為核心的文化傳導，傳播正能量，促進鄉(xiāng)風文明。
寧陜縣還把大力發(fā)展社區(qū)工廠作為推動就業(yè)的重要載體來抓，對全縣28個扶貧搬遷集中安置社區(qū)進行了實地考察調(diào)研，結(jié)合各社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、貧困勞動力人員結(jié)構(gòu)，正在抓緊編制社區(qū)工廠建設(shè)規(guī)劃。
目前，該縣已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于“社區(qū)工廠”認定、獎補等有關(guān)事項的通知》，明確了認定標準和獎補辦法，從廠房用地、稅收優(yōu)惠、房租補貼、免費培訓等多個方面進行扶持，精準實施“保姆式”服務(wù)，認定、獎補社區(qū)工廠2個。
服務(wù)實，產(chǎn)業(yè)培育力度大
2月27日至3月1日，寧陜縣2018年特色產(chǎn)業(yè)培訓班開班，邀請了西北農(nóng)林科技大學教授、安康市和本縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，分別就統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興、天麻豬苓栽培和黃花菜栽培技術(shù)等方面，對全縣的初級職業(yè)農(nóng)民種養(yǎng)專業(yè)學員、各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)人員進行了培訓。
“林果專家，講得很實在，也很好懂。通過這次林果培訓會，讓我學習到了果樹的修枝、嫁接、施肥等實用技術(shù)。”2月27日，江口鎮(zhèn)竹山村村民王長現(xiàn)在參加縣林業(yè)局在村里舉辦的林果產(chǎn)業(yè)園綜合科管技術(shù)培訓會后高興地說。
該縣采取全體干部盡責幫、幫扶單位竭力幫、社會各界用情幫、領(lǐng)導帶頭干、干部扎實干、群眾跟著干的“三幫三干”舉措，引導各級干部深入脫貧攻堅的一線，幫助貧困戶解決在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中存在的各種困難和問題，推動果、畜、藥、菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？h人社局積極對接金壇、膠州人社部門，先后舉辦了2018年“春風行動”暨膠州對接、蘇陜協(xié)作勞務(wù)招聘會，提供就業(yè)崗位3000余個，通過貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收。
圍繞“果、畜、藥、菌”四大產(chǎn)業(yè)，寧陜縣還通過開展技術(shù)服務(wù)，不斷完善產(chǎn)業(yè)獎補等激勵措施，激發(fā)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。縣農(nóng)水科技局和縣林業(yè)局組成技術(shù)服務(wù)隊，深入到田間地頭宣傳產(chǎn)業(yè)獎補政策、提供技術(shù)服務(wù)，指導群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。筒車灣鎮(zhèn)桅桿壩村群眾，搶抓春耕時節(jié)，元宵節(jié)不休息在村上的千畝魔芋產(chǎn)業(yè)園，進行土地深耕和魔芋播種工作；新場鎮(zhèn)通過招商引資，引進企業(yè)與本鎮(zhèn)合作社合作，發(fā)展小尖椒種植；江口鎮(zhèn)將科技人員請進產(chǎn)業(yè)園，圍繞板栗、魔芋、黃花種植過程中的問題，對群眾進行培訓。
該縣通過整合資金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持，助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣財政局整合資金1.1億元，對標安排涉農(nóng)資金整合項目，按照財政專項扶貧資金和涉農(nóng)整合資金用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不低于60%的政策規(guī)定，加快了資金的撥付。為每個貧困村注入10至20萬元財政資金，作為集體入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和能人大戶領(lǐng)辦的經(jīng)濟組織資本，建強村集體經(jīng)濟。縣農(nóng)商銀行、農(nóng)行配合新投放“脫貧貸”2000萬元。進一步加強對貧困村互助資金的管理，使每個貧困村平均投入資本金不少于50萬元，發(fā)放借款不少于50%，確保了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金得到保障。
在各項措施強力推動下，寧陜縣以“合作社+能人大戶+農(nóng)戶（貧困戶）”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+黨員+農(nóng)戶（貧困戶）”、“合作社+職業(yè)農(nóng)民+黨支部”等經(jīng)營模式展開產(chǎn)業(yè)脫貧春季攻勢，梅子鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)等正在抓緊建設(shè)獼猴桃、魔芋、中蜂養(yǎng)殖、天麻、豬苓、林麝、丹參等科技示范基地，全縣特色產(chǎn)業(yè)培育和春耕生產(chǎn)正如火如荼地全面展開。
