通訊員 鄭嫚 李兵
2022年12月31日，“相約秦嶺·冰雪寧陜”首屆寧陜山珍年貨節(jié)在廣貨街鎮(zhèn)啟動，同時舉辦“雪戀秦嶺、冰雪寧陜”旅游季系列營銷活動。
寧陜縣城航拍 張鳳奇 攝
據(jù)了解，這是該縣貫徹落實國家省市促銷費擴內(nèi)需的要求，緊抓春節(jié)消費熱點，刺激消費市場的舉措之一。2022年，寧陜縣深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展新成效。
經(jīng)濟大盤穩(wěn)中有進
“縣政府對企業(yè)獎補十萬元，對我們小微企業(yè)而言猶如雪中送炭，改善經(jīng)營狀況，進而促進我們企業(yè)進行創(chuàng)新研發(fā)增加市場競爭力。”2022年6月30日，在領(lǐng)到縣政府的10萬元補助資金后，陜西恒寧特通信有限公司負責人田艷軍高興地說到。
當日，在該縣召開的經(jīng)濟穩(wěn)增長企業(yè)座談會上，有22家公司與陜西恒寧特通信有限公司一樣，領(lǐng)到了縣政府發(fā)放的共計214萬元獎補資金。
2022年，寧陜縣出臺穩(wěn)增長系列政策措施，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，支撐經(jīng)濟持續(xù)回暖，經(jīng)濟質(zhì)量逐步提高。全縣新增“五上”企業(yè)7戶，凈增市場主體733戶。非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達60.1%，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達64%。
以縣委一號文件出臺《關(guān)于深入踐行習近平生態(tài)文明思想以生態(tài)經(jīng)濟引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，建立生態(tài)旅游、生物醫(yī)藥等“六大產(chǎn)業(yè)鏈”，出臺《寧陜縣加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)二十條措施》，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，積極支持企業(yè)科技創(chuàng)新，線朗科技被新認定為高新技術(shù)企業(yè)。
城關(guān)鎮(zhèn)寨溝村生產(chǎn)生態(tài)大米 楊寧 攝
該縣堅持把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為興縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺了支持生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三十條措施，突出精品民宿打造，撬動社會資本參與民宿開發(fā)，加大旅游營銷力度，按照“一季一主題，一月一活動”的總體思路，精心策劃特色旅游營銷活動，每年安排2000萬元專項資金，支持生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
完成全省首例涉秦嶺地區(qū)碳匯交易100萬元 黎豐艷 攝
寧陜把項目建設(shè)作為穩(wěn)經(jīng)濟的“牛鼻子”，深化“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，狠抓大項目落地、新項目儲備，夯實經(jīng)濟穩(wěn)增長基礎(chǔ)。新建標準化廠房2.1萬平方米，招商簽約項目5個、落地開工2個，完成市級重點項目15個、投資22.44億元，新增投資500萬元以上新開工項目60個，縣老街片區(qū)棚戶區(qū)改造項目完成年度投資5.36億元，漁灣逸谷農(nóng)業(yè)綜合體項目完成年度投資0.67億元，完成“11+7”產(chǎn)業(yè)鏈長制年度目標任務(wù)。有序推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，263項行政許可事項納入清單管理，政務(wù)服務(wù)事項平均“減時間”比例78.8%，許可事項全程網(wǎng)辦占比88.2%，“最多跑一次”事項占比達94.4%。
同時，持續(xù)深化蘇陜協(xié)作常態(tài)化對接機制，落地蘇陜合作項目5個。圍繞特色產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，策劃包裝項目51個。深化招商引資“一把手”工程，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴沿海地區(qū)開展“小分隊”外出叩門招商、項目對接考察46次，簽約項目51個，引進內(nèi)資（省際）到位資金50.57億元、增長19%，新落地投資1億元以上產(chǎn)業(yè)項目5個、3億元以上項目1個，實際利用外資900萬美元，進出口貿(mào)易總額達到0.3億元。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，社會評價滿意度不斷提高。
生態(tài)賦能鄉(xiāng)村振興
“自從去年村里建起現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)，我再也不用去外地打工了。如今，我在家門口就實現(xiàn)了穩(wěn)定增收，日子一天比一天好。”城關(guān)鎮(zhèn)漁灣村村民鐘小蘭說，“我被村里聘為保潔員主管，每月收入2600元；家里閑置的5間土坯房流轉(zhuǎn)給園區(qū)企業(yè)，每年有房屋流轉(zhuǎn)收入5000元；5畝水地和旱地也流轉(zhuǎn)出去了，每年土地流轉(zhuǎn)收入2200元。”
漁灣村位于寧陜縣城以南11公里。這里群山環(huán)抱，溪水潺潺，民居錯落有致，小橋、樓榭、荷塘、稻田點綴其中，交相輝映成一幅田園畫卷，處處寫意著人與自然和諧共生的大美主題。
據(jù)介紹，漁灣村以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，運用傳統(tǒng)村落文化與簡約時尚的現(xiàn)代元素“融合筆法”，先后打造出具有陜南風情的精品民宿、餐飲休閑等商業(yè)區(qū)，以及山坡竹林、稻田體驗、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等人文觀光區(qū)，形成山上種植、山下游玩的階梯式產(chǎn)業(yè)帶和可觀可品可體驗的多維鄉(xiāng)村空間，使生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)和旅游深度融合。
城關(guān)鎮(zhèn)漁灣村一處由閑置農(nóng)房改造而成的民宿院落 邵瑞 攝
依托發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，村子熱鬧起來了，村民也實現(xiàn)了增收致富。現(xiàn)在，村里的人均純收入已經(jīng)達到1.3萬元。
寧陜堅持圍繞山水做文章，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化機制，穩(wěn)步實施生態(tài)文明體制重點改革，“三長治林、三網(wǎng)管林、三技護林”相關(guān)經(jīng)驗做法在全省林業(yè)工作會上交流發(fā)言；開展“兩山”生態(tài)資源轉(zhuǎn)換試點，完成全省涉秦嶺區(qū)域首宗林業(yè)碳匯交易100萬元。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，突出“一鎮(zhèn)十村”鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，消除集體經(jīng)濟薄弱村21個，城關(guān)鎮(zhèn)漁灣村特色鄉(xiāng)村振興路徑成為典范，《點綠成金，當好踐行“兩山”理論排頭兵》《“冷”資源變身“熱”經(jīng)濟》等收入全省首批鄉(xiāng)村振興典型案例，全市“生態(tài)賦能助力鄉(xiāng)村振興”現(xiàn)場會在寧陜縣召開。
該縣牢記“國之大者”和“秦嶺之訓(xùn)”，嚴密構(gòu)建四級監(jiān)管網(wǎng)格，不斷加強生態(tài)環(huán)境治理，“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”成效明顯。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達361天，細顆粒物PM2.5濃度年均值18微克/立方米，5條主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國家地表水II類標準，飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，化學(xué)需氧量、氨氮化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程排減量任務(wù)全面完成。堅持系統(tǒng)治理，加快“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，“河長制”“林長制”深入推行，水域、森林資源管護不斷加強，綠化造林8.1萬畝，森林覆蓋率位列全國前列。
此外，寧陜還做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接工作，嚴格落實“四個不摘”要求，健全駐村幫扶長效機制，壓茬輪換第一書記和駐村工作隊員，統(tǒng)籌落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、易地搬遷后扶等政策措施，“兩不愁三保障”成果穩(wěn)固。抓實“567”防返貧致貧長效機制，守住返貧致貧底線，《寧陜“九條措施”全力促進脫貧群眾持續(xù)增收》獲得葉牛平副省長批示肯定。
民生福祉不斷改善
幼兒園、快遞驛站、商超、衛(wèi)生室……走進城關(guān)鎮(zhèn)松夏搬遷安置社區(qū)，各種配套設(shè)施建設(shè)齊全。
“我是2018年從太山廟鎮(zhèn)搬來松夏小區(qū)的，已經(jīng)住了四年了，小區(qū)的設(shè)施很齊全，有幼兒園，快遞站，停車也方便，管理得很到位，我自己平時就在社區(qū)的工廠打工，一個月能有兩千多塊錢收入，離家也近，照顧家里娃和老人都很方便。”搬到社區(qū)居住的居民馬驗林說到。
完善搬遷后扶配套設(shè)施是寧陜縣確定的2022年民生實事之一，該縣投資 1500 萬元，按照“缺什么補什么”的原則，給各搬遷社區(qū)增添停車棚等相關(guān)便利設(shè)施，保障群眾基本生活質(zhì)量。
干部入戶了解群眾生產(chǎn)生活情況 郭華 攝
寧陜縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力增進民生福祉，讓全縣人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。堅持民生為本，全年民生支出占公共財政支出達到80%以上。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建有力推進，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷占比達到69.4%，素質(zhì)教育成果豐碩。堅定不移抓好常態(tài)化疫情防控，筑牢人民群眾生命健康屏障。深化藥品供應(yīng)保障體系改革，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重27.98%，患者醫(yī)療負擔進一步減輕。加強市場監(jiān)管服務(wù)，歷次抽查消費品質(zhì)量合格率均達到93%以上。
游客在梅子鎮(zhèn)子午梅苑內(nèi)游玩 楊寧 攝
公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，深入實施鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展“八大工程”重點項目，筒車灣鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金最低標準達到165.11元、基本醫(yī)保參保率達97.84%。
寧陜還突出城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鞏固提升創(chuàng)文成果，加快實施新型城鎮(zhèn)化五項行動，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點上求突破，進一步提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，常住人口城鎮(zhèn)化率達50.95%。優(yōu)先促就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，發(fā)放就業(yè)補貼1484.9萬元、創(chuàng)業(yè)貸款7579萬元，帶動1400余人就業(yè)，各類公益崗位累計安置1363人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)673人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和7%。
同時，持續(xù)深化平安寧陜建設(shè)，不斷加強社會治理創(chuàng)新，全面推行“321”基層治理模式和“兩個全覆蓋”工作法，創(chuàng)新開展“網(wǎng)格三進”“家家?guī)?rdquo;，實施“平安示范長廊”建設(shè)，推進“無電信網(wǎng)絡(luò)詐騙縣”創(chuàng)建，依法嚴厲打擊違法犯罪，努力化解社會矛盾糾紛，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全力提升基層治理服務(wù)水平，確保了全縣社會大局和諧穩(wěn)定、人民群眾生命財產(chǎn)安全，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，榮獲全省“平安銅鼎”稱號。
黨的建設(shè)全面加強
2022年6月30日上午，寧陜縣委開展迎“七一”紅色教育主題黨日活動，縣委常委班子，縣人大、縣政協(xié)主要負責人來到五郎關(guān)紅色歷史文化長廊，瞻仰紅色歷史文化浮雕，聆聽革命先輩的光榮事跡。
寧陜始終把政治建設(shè)放在首位、擺在首要，圍繞學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，健全理論學(xué)習中心組制度，縣委理論學(xué)習中心組集中學(xué)習13次、專題研討6次，各鎮(zhèn)各部門理論學(xué)習常態(tài)長效開展。緊扣黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興、社會治理等重點，依托縣委黨校、江口烈士陵園、寧佛工委舊址、寧陜紅色歷史文化長廊、“田園黨校·先鋒農(nóng)場”等資源，深入開展各類主體培訓(xùn)班次7期2600余人，開展“鄉(xiāng)村振興夜校”“干部大講堂”培訓(xùn)36期1072人次，利用陜西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺組織黨員干部自主選學(xué)人均達到153.7學(xué)時，黨員干部政治“三力”持續(xù)提升。
該縣以“整體提升年”為契機，以基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核為抓手，推動黨建升級提檔、創(chuàng)優(yōu)品牌。66個縣直部門深入4個城市社區(qū)落實“五同”機制，評選“五星級”非公經(jīng)濟黨組織1個，選育“一村一名大學(xué)生”21名，創(chuàng)建省市級示范村16個，整頓軟弱渙散村級黨組織、“五類村”各2個，培育漁灣村、青龍婭村等“三聯(lián)”工作機制示范點11個。
創(chuàng)新建立駐村工作實績檔案，開展“爭先發(fā)展、率先振興”擂臺比武，提高村級組織辦公經(jīng)費、村干部補貼，有力激發(fā)了基層干部干事動能。深推“聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾全覆蓋”群眾工作法，累計辦理群眾反映事項7463件；創(chuàng)新實施“老雁新輝”行動，引導(dǎo)520名農(nóng)村老黨員發(fā)揮“六員”作用，兩項創(chuàng)新經(jīng)驗被《人民日報》《陜西日報》《安康日報》等媒體關(guān)注和報道。
堅持以上率下，壓實黨風廉政建設(shè)主體責任，該縣印發(fā)《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的二十條措施》。完成十六屆縣委2輪常規(guī)巡察，縣委被安康市委表彰為“全市巡察工作先進集體”。全面落實監(jiān)督責任，對貫徹落實習近平總書記來安考察重要指示“回頭看”整改情況開展3輪專項監(jiān)督。圍繞鄉(xiāng)村振興、疫情防控等內(nèi)容開展13輪次督查。圍繞教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫黹_展181次監(jiān)督檢查。制定《寧陜縣村集體股份經(jīng)濟合作社監(jiān)督工作責任清單》，建立縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動監(jiān)督機制，其做法被省紀檢監(jiān)察信息刊發(fā)全省交流學(xué)習。
寧陜縣還把問題整改作為作風建設(shè)的重中之重，探索建立“一張單子跟到底”督辦機制，確保作風問題即知即改、立查立改、真改實改，推動全縣作風建設(shè)走深走實。
