通訊員 李兵
一條條寬闊平整的通村公路,一個個蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),一張張充滿希望的笑臉……隆冬時節(jié),走進位于秦嶺深處的寧陜縣,一幅鄉(xiāng)村振興的美好圖景正漸次展開。
鄉(xiāng)村振興是黨中央做出的重大決策部署,是新時期“三農(nóng)”工作的重要抓手。近年來,寧陜縣審計局立足主責主業(yè),強化審計監(jiān)督,充分發(fā)揮審計“經(jīng)濟體檢”功能,不斷推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。
摸清底子明路子
2022年6月,寧陜縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局公布了村“三資”清查結(jié)果:全縣清理農(nóng)村集體固定資產(chǎn)2.21億元,貨幣資金2.3億元,長期投資1252萬元,短期投資4240萬元。2019年至2022年縣財政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金3648萬元給貧困戶配股,實施產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程資金1.84億元。
這一成績的取得,是寧陜縣審計局開展村集體資源、資產(chǎn)、資金“三資”整頓的重要成果。為加強村集體資產(chǎn)財務的監(jiān)督管理,從2月份開始,寧陜縣審計局率先在全市開展了村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理情況審計工作,摸清了全縣村集體經(jīng)濟組織的情況。
村集體資產(chǎn)情況是群眾最關(guān)心、涉及群眾利益的事,為深化村財審計全覆蓋目標,寧陜縣率先在全市對審計體制進行了改革,以原有的鎮(zhèn)審計所為“條”、以鎮(zhèn)政府所在地區(qū)域位置劃分形成的三個派駐審計組為“塊”,形成了以縣審計局、3個審計工作組為主和8個鎮(zhèn)審計所為輔的審計組織全覆蓋網(wǎng)絡。
在摸清底子的基礎上,結(jié)合各村實際情況,找準發(fā)展的路子。梅子鎮(zhèn)生鳳村在經(jīng)過深入調(diào)研之后,認為村上環(huán)境、光照、海拔都適合種茶,再加上有種茶經(jīng)驗和三河口水庫優(yōu)勢,決定依托本村低海拔緩坡區(qū)有利條件發(fā)展茶產(chǎn)業(yè),帶領村民種茶致富,建成了生鳳茶園。目前已種植標準生態(tài)茶園600畝,爭取涉農(nóng)整合資金1100余萬元,配套了水電路等基礎設施,并引進安康漢水韻茶業(yè)有限公司提供技術(shù)指導及茶苗育種,預計2023年正式投產(chǎn)。
盤活資源掙票子
2022年12月25日,在新場鎮(zhèn)新場村,村民冉叢福介紹說,他們在大棚里種植羊肚菌,21個大棚收羊肚菌干品1000來斤,收入40余萬元,帶動周邊21戶群眾增收。
據(jù)冉叢福介紹,這些種植羊肚菌的大棚以前是種小米椒的,后來小米椒沒種了,就一直空閑著。“現(xiàn)在我們將羊肚菌種植與集鎮(zhèn)新社區(qū)工廠標準化食品生產(chǎn)結(jié)合,準備打造農(nóng)產(chǎn)品加工‘新場優(yōu)珍’品牌。”冉叢福說。
新場村發(fā)展羊肚菌產(chǎn)業(yè)是寧陜縣加強審計盤活資源助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實寫照。近年來,寧陜縣審計局充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用,在對鎮(zhèn)村干部經(jīng)濟責任審計時,重點關(guān)注村集體資產(chǎn)的閑置情況,針對審計中發(fā)現(xiàn)的部分集體資產(chǎn)被長期侵占、資產(chǎn)閑置長期未有后續(xù)管理的問題,提出審計建議。被審計單位,通過建立健全資源資產(chǎn)管理制度、規(guī)范資源資產(chǎn)臺賬等措施,積極落實整改,強化集體資源資產(chǎn)的管護監(jiān)督,盤活村級集體資產(chǎn)資源。
該縣建立健全基層審計所專職審計人員集中管理模式,實行縣審計局派駐鎮(zhèn)審計工作組人員由縣審計局統(tǒng)一管理,經(jīng)費由縣財政預算保障,集中人員不再承擔所在鎮(zhèn)工作,縣審計局對鎮(zhèn)審計工作進行統(tǒng)一管理和業(yè)務指導,在縣政府的統(tǒng)一安排部署下,派駐審計工作組采取工作中心下沉、人員下沉、重心下沉的方式,重點關(guān)注村財監(jiān)管末梢問題、邊緣性問題、難點問題、老百姓關(guān)注的問題,加強對鎮(zhèn)黨委、政府在政策執(zhí)行、財政預算執(zhí)行,村(社區(qū))主要負責人經(jīng)濟責任、自然資源資產(chǎn)、財務收支、互助資金、村級集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督,形成全縣鎮(zhèn)村審計合力,充分發(fā)揮審計資源的規(guī)模效應。
落實政策興村子
2022年12月5日,寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)青龍埡村香菇小鎮(zhèn)的新型塑料大棚內(nèi)溫度依舊保持在20攝氏度左右,盡管冬季香菇長勢變慢,但基本保持每兩天收獲一茬的頻率。
從幾年前村民各自零散發(fā)展的香菇產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)在148個大棚的規(guī)模,青龍埡村的香菇小鎮(zhèn)離不開蘇陜協(xié)作常州市金壇區(qū)的大力支持。
據(jù)了解,在蘇陜協(xié)作資金的扶持下,香菇小鎮(zhèn)目前已建成食用菌生產(chǎn)、養(yǎng)菌8萬平方米。
青龍婭香菇小鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展離不開蘇陜協(xié)作的支持,也離不開審計部門的保駕護航。寧陜縣在對2018年至2019年蘇陜扶貧協(xié)作資金審計時,發(fā)現(xiàn)青龍婭香菇小鎮(zhèn)存在管理問題,針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,相關(guān)部門和園區(qū)及時進行了整改,認真落實上級政策,推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來,寧陜縣審計局充分發(fā)揮國家宏觀政策落實的“督查員”作用,緊扣中央和地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大政策落實和群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題開展審計工作,做到政策推進到哪里,審計工作就跟進到哪里。
該縣還把提升審計工作水平作為推動審計工作的重要抓手,根據(jù)依托不斷健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作機制,結(jié)合縣情實際,進一步提出對公共資金、公有資產(chǎn)、公有資源實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。在《寧陜鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作暫行規(guī)定》等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦法的基礎上,又先后制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務審計操作指南》等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計操作指南,確保審計內(nèi)容不留盲區(qū)。
圍繞讓農(nóng)民富起來、錢袋鼓起來,寧陜縣審計局依托現(xiàn)有的審計網(wǎng)絡和隊伍,加大對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化工作推進情況的審計。針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,深入分析問題存在原因,因地制宜提出針對性、可操作性較強的整改落實建議,助力黨和政府惠農(nóng)政策紅利充分釋放,帶動一批鄉(xiāng)村因產(chǎn)業(yè)而興、農(nóng)民因產(chǎn)業(yè)而富。
