今年以來,旬陽縣把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)例行巡察和重點(diǎn)巡察相結(jié)合,圍繞堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署,逐步對(duì)全縣169個(gè)貧困村實(shí)施重點(diǎn)巡察。截至目前,已完成對(duì)15個(gè)貧困村的重點(diǎn)巡察工作,共發(fā)現(xiàn)問題線索25件。
建制度,樹立權(quán)威性
先后制定出臺(tái)了《旬陽縣基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作暫行辦法》《旬陽縣2016年度基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作實(shí)施方案》《旬陽縣關(guān)于開展脫貧攻堅(jiān)百村巡察工作的實(shí)施方案》《旬陽縣三年脫貧考核獎(jiǎng)懲辦法》《關(guān)于嚴(yán)明脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)律的通知》等文件,為基層巡察工作建立起制度支撐。樹立巡察工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,巡察組代表縣委開展重點(diǎn)巡察,為全縣脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)到位、資金使用安全高效、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范順利、黨員干部務(wù)實(shí)清廉提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
定原則,突出政治性
依紀(jì)依規(guī)監(jiān)督,對(duì)照黨章黨紀(jì)黨規(guī),運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效,發(fā)揮震懾遏制作用;堅(jiān)持問題導(dǎo)向,重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在脫貧攻堅(jiān)工作中執(zhí)行“六大紀(jì)律”方面存在的問題,落實(shí)“三包三定”責(zé)任及存在的“慵懶散”等方面問題;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,年度重點(diǎn)巡察與例行巡察結(jié)合,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。把黨員干部在脫貧攻堅(jiān)工作中守紀(jì)律講規(guī)矩情況納入對(duì)鎮(zhèn)、部門黨委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任檢查內(nèi)容;充分依靠群眾,巡察工作深入到村,與貧困戶見面,掌握實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題,充分調(diào)動(dòng)群眾參與、支持和監(jiān)督巡察工作的積極性。
抓關(guān)鍵,強(qiáng)化目標(biāo)性
2016年度安排對(duì)全縣100個(gè)貧困村進(jìn)行重點(diǎn)巡察,巡查對(duì)象為100個(gè)貧困村所在鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、參與脫貧攻堅(jiān)的鎮(zhèn)干部、貧困村的村(社)“三委”負(fù)責(zé)人、縣級(jí)包村部門(含駐村工作隊(duì))、包戶干部職工、第一書記,重點(diǎn)對(duì)六個(gè)方面內(nèi)容開展巡察:一是在執(zhí)行黨和國家關(guān)于扶貧工作的路線方針政策以及國家法律法規(guī)等方面存在的有令不行、有禁不止、失職瀆職等問題;二是在脫貧攻堅(jiān)工作中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力問題;三是違反縣紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于嚴(yán)明脫貧攻堅(jiān)工作十條紀(jì)律的行為;四是違反《旬陽縣庸政懶政責(zé)任追究辦法》的行為;五是在執(zhí)行《旬陽縣三年脫貧“三包三定”方案(2016-2018年)》中責(zé)任落實(shí)不力、“三包“效果差、考核等次居后的問題;六是群眾反映強(qiáng)烈的問題以及其他需要巡察的內(nèi)容。
嚴(yán)組織,注重程序性
明確時(shí)間任務(wù),重點(diǎn)巡察工作從1月開始至12月結(jié)束,分3個(gè)批次進(jìn)行,以貧困村所在鎮(zhèn)為單位,每個(gè)巡察單位巡察時(shí)間為1個(gè)月。嚴(yán)格程序內(nèi)容,重點(diǎn)巡察工作分前期準(zhǔn)備、實(shí)施推進(jìn)、總結(jié)反饋三階段進(jìn)行:前期準(zhǔn)備,主要任務(wù)是確定巡察對(duì)象、召開聯(lián)席會(huì)議、制定巡察方案;實(shí)施推進(jìn),主要任務(wù)是召開座談會(huì)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱資料、受理投訴、列席會(huì)議、基層走訪;總結(jié)反饋,主要任務(wù)是形成報(bào)告、專項(xiàng)匯報(bào)、線索移交、結(jié)果反饋、資料歸檔、巡察總結(jié)。
明紀(jì)律,確保嚴(yán)肅性
嚴(yán)格履職,堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī),做到敢于負(fù)責(zé)、勇于碰硬,及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握巡察對(duì)象存在的苗頭性、傾向性問題;嚴(yán)守紀(jì)律,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。巡察組不查辦案件,不處理具體問題,不干預(yù)被巡察單位的正常工作;嚴(yán)格遵守保密等有關(guān)規(guī)定,妥善保管好各種文件資料,不得透漏巡察中所掌握的相關(guān)情況;嚴(yán)格遵守并帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律有關(guān)規(guī)定,自覺接受被巡察單位和對(duì)象監(jiān)督。從嚴(yán)問責(zé),在巡察中履職不到位,對(duì)應(yīng)當(dāng)了解而未了解,應(yīng)當(dāng)報(bào)告而沒有報(bào)告,甚至隱瞞不報(bào)、弄虛作假,泄露工作秘密等違反有關(guān)紀(jì)律的行為,從嚴(yán)從重問責(zé)處理。