安康新聞網(wǎng)訊(記者 孫妙鴻 通訊員 胡遠(yuǎn)明)盛夏時(shí)節(jié),在旬陽(yáng)雙河鎮(zhèn)隆科省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),兩側(cè)稻浪翻綠波,水渠上邊是光伏發(fā)電,下邊是歡快游動(dòng)的魚兒……這是雙河鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。
雙河鎮(zhèn)土地資源豐富,水利設(shè)施完備,但因缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),貧困人口依然占相當(dāng)份額。如何激活農(nóng)村資源,讓貧困群眾踏上小康路?雙河鎮(zhèn)經(jīng)過考察,讓貧困戶加入合作社,先后引進(jìn)稻田養(yǎng)魚、軟籽石榴、光伏發(fā)電、黃花菜等新興脫貧產(chǎn)業(yè),探索出一條“政府搭臺(tái)、合作社帶動(dòng)、群眾受益”的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、持續(xù)發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
發(fā)展什么:因地制宜發(fā)展新產(chǎn)業(yè)
持續(xù)增收是穩(wěn)定脫貧的前提,產(chǎn)業(yè)興旺是穩(wěn)定增收的保證。雙河鎮(zhèn)經(jīng)過充分論證,認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),是實(shí)現(xiàn)貧困村摘帽、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要,是增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力的一劑“良方”。
發(fā)展什么樣的集體經(jīng)濟(jì)?該鎮(zhèn)按照“川道循環(huán)種養(yǎng)、緩坡特色建園、中高山林經(jīng)濟(jì)”的總體布局,以“短抓骨干產(chǎn)業(yè)、中抓新型產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)抓后續(xù)產(chǎn)業(yè)”的思路,確定稻田養(yǎng)魚、軟籽石榴、光伏及黃花菜產(chǎn)業(yè)作為脫貧新興產(chǎn)業(yè)。
2017年,雙河鎮(zhèn)在西岔河流域早陽(yáng)村建立“稻田養(yǎng)魚”試點(diǎn)。原來(lái)1畝地水田種植水稻收入約1600元,發(fā)展稻田養(yǎng)魚項(xiàng)目后,走有機(jī)種植路線,修魚池、投入魚苗、種植蓮藕,使用有機(jī)肥料進(jìn)行綠色養(yǎng)殖種植,去年1畝水稻價(jià)值提升約300元,養(yǎng)魚收入1500元,畝收入凈增1800元。今年,該鎮(zhèn)在西岔河流域馬家、卷棚、早陽(yáng)等村發(fā)展稻田養(yǎng)魚1158畝,可帶動(dòng)549戶貧困戶戶均增收3600元,人均增收1000元。
雙河的土壤條件非常適宜軟籽石榴生長(zhǎng),且持續(xù)增收有保障。今年,該鎮(zhèn)引進(jìn)突尼斯軟籽石榴作為脫貧攻堅(jiān)特色致富產(chǎn)業(yè)。目前,已發(fā)展軟籽石榴近千畝共5萬(wàn)株。同時(shí),該鎮(zhèn)借助省環(huán)保集團(tuán)幫聯(lián)機(jī)遇,投資建設(shè)400千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目,僅此一項(xiàng)可惠及490戶貧困群眾,每戶年分紅受益1000元以上;在金竹、馬家、三岔、鯉魚、竹園、平河、望月、高坪等村發(fā)展黃花菜2000 畝,覆蓋1087戶貧困群眾,依托合作社訂單生產(chǎn),現(xiàn)陸續(xù)進(jìn)入高產(chǎn)期,每畝可年收入3000元以上。
在引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí),雙河鎮(zhèn)還兼顧做優(yōu)3000畝烤煙、1.1萬(wàn)畝拐棗、2000畝油用牡丹、1.2萬(wàn)畝核桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)“一村一規(guī)劃,一戶一特色”,壯大集體經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)穩(wěn)定增收。
如何發(fā)展:貧困戶入合作社享“無(wú)憂脫貧”
雙河鎮(zhèn)馬家村貧困戶劉尚發(fā),將3畝土地流轉(zhuǎn)給村集體發(fā)展黃花菜和軟籽石榴,自己在村集體務(wù)工。今年,他在園區(qū)務(wù)工近50天,工資就拿了5000元,年底賣魚還要參與分紅。
像劉尚發(fā)這樣的貧困戶,該鎮(zhèn)一共有2163戶。
“貧困戶自身發(fā)展困難,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力更差。新時(shí)期發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵是要在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式,選擇適合的發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。”旬陽(yáng)縣雙河戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)、縣人大副主任王海彬說。
為此,該鎮(zhèn)采取“支部+集體經(jīng)濟(jì)+企業(yè)+貧困戶”運(yùn)作方式,每個(gè)村成立集體經(jīng)濟(jì)組織合作社,將貧困戶捆綁在合作社,以土地入股方式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地,吸納區(qū)域內(nèi)群眾全部參與,由村集體掌握土地經(jīng)營(yíng)權(quán),集中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。村合作社做好生產(chǎn)工作,并制定完善效益分配方案,按照“保底分紅、見效分利”原則,突出帶動(dòng)貧困戶,統(tǒng)籌非貧困戶,兼顧村集體,以實(shí)現(xiàn)共建共享共贏。
貧困戶加入村合作社如何實(shí)現(xiàn)收益?雙河鎮(zhèn)明確貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,因地制宜合理調(diào)配帶動(dòng)農(nóng)戶增收方案。首先,對(duì)流轉(zhuǎn)土地按地力狀況每畝每年300——600元不等保底分紅;其次,優(yōu)先安置貧困戶從事勞作管理,按工計(jì)酬。在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生效益后,按照“532”分配原則,在當(dāng)年扣除運(yùn)營(yíng)費(fèi)用后,產(chǎn)生效益在脫貧期內(nèi)按貧困戶50%、非貧困戶30%、村集體20%的比例進(jìn)行分配,確保貧困戶人均收入達(dá)到并超過脫貧標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)貧困戶收入穩(wěn)中有升、逐年鞏固。
產(chǎn)品銷售:龍頭企業(yè)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈
農(nóng)產(chǎn)品不怕生產(chǎn)怕銷路,雙河鎮(zhèn)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,統(tǒng)籌考慮銷路問題,探索出“園區(qū)和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)為各村提供訂單和技術(shù)支持,負(fù)責(zé)產(chǎn)品的收購(gòu)、加工和銷售環(huán)節(jié)”的發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)“村戶雙贏”、滾動(dòng)發(fā)展,有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),消除后顧之憂。
為此,該鎮(zhèn)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條,重點(diǎn)加大對(duì)隆科園區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持和培育力度,提高園區(qū)的服務(wù)水平和接待水平。利用龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精深加工,實(shí)行產(chǎn)、供、包裝、銷售一體化,開發(fā)更多附加值高的雙河特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。該鎮(zhèn)還加強(qiáng)“三農(nóng)隊(duì)伍”培養(yǎng)力度,通過“三農(nóng)隊(duì)伍”做好農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)。以龍頭企業(yè)為主體,依托園區(qū)、合作社,將課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、田間指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合,對(duì)貧困戶、廣大群眾開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。整合扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的政策措施,激勵(lì)企業(yè)培育新型職業(yè)農(nóng)民。
做強(qiáng)龍頭企業(yè)后,該鎮(zhèn)村集體、園區(qū)(企業(yè))、農(nóng)戶簽訂三方合作協(xié)議,依托隆科省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū),內(nèi)聯(lián)村戶,外接市場(chǎng),并負(fù)責(zé)前期建設(shè)投入、生產(chǎn)過程服務(wù)和兜底銷售問題,實(shí)行訂單生產(chǎn),合同收購(gòu),保障村集體和參與農(nóng)戶的利益“零風(fēng)險(xiǎn)”,實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)施工、統(tǒng)一供種供苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一回收產(chǎn)品,健全完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
雙河鎮(zhèn)黨委書記胡廣濤說:雙河鎮(zhèn)通過明確哪些是集體資產(chǎn)、哪些是集體經(jīng)濟(jì)組織成員、集體收益如何分配等問題,建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及相應(yīng)治理結(jié)構(gòu),探索出新型經(jīng)營(yíng)主體與村集體、貧困戶共榮共生、合作發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,為貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一場(chǎng)“及時(shí)雨”。