通訊員 陳軍 汪杜鵑
黨的十九屆四中全會指出，要完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制，完善社會治安防控體系，構(gòu)建基層社會治理新格局。鎮(zhèn)坪縣上竹鎮(zhèn)中心村提高站位、創(chuàng)新實踐，把平安建設(shè)置于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大格局中來謀劃、來推進，連續(xù)八年達到“十個沒有”平安村標(biāo)準(zhǔn)。在實踐中，孕育出“133”工作法。
建強“一個堡壘”，主動服務(wù)凈源頭
村黨支部圍繞加強黨對農(nóng)村全部工作的領(lǐng)導(dǎo)，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”，從群眾反映最強烈的“辦事難”“辦事慢”等問題抓起，改作風(fēng)、出實招，從源頭上杜絕矛盾激化、預(yù)防信訪事件。一是便民中心，透明服務(wù)。本著“優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范便民”原則，在支部領(lǐng)導(dǎo)下，每個工作日村“三委”干部輪流坐班，亮明服務(wù)范圍、辦事流程、工作紀(jì)律，嚴(yán)實實行首問負責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究制度，主動接受群眾監(jiān)督。二是深入群眾，主動服務(wù)。結(jié)合脫貧攻堅，黨支部組織村“四支隊伍”及幫扶干部深入各家各戶訪民情、聽民意、解民憂，做到每月至少深入一次貧困戶，每季度至少遍訪一次全村群眾，涉及政策疑問的現(xiàn)場解答，需按程序辦理的主動代辦，人人都是“便民中心”。三是黨員帶頭，貼心服務(wù)。在黨支部的組織動員下，德高望重的老黨員紛紛加入矛盾糾紛調(diào)解和村風(fēng)民風(fēng)監(jiān)督隊伍，致富能力強的黨員主動承擔(dān)結(jié)對扶貧任務(wù)，年輕有文化的黨員義務(wù)為群眾宣講法規(guī)政策知識，哪里有群眾需要，哪里就有黨員的身影，牢牢掌握工作主動權(quán)。群眾的事好辦了、心氣順了，從根源上保證了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。
推進“三治融合”，綜合治理提效能
在縣委政法委的大力支持幫扶下，中心村扎實推動“三治融合”，全面提升村域治理效能。一是依法自治保穩(wěn)定。凡涉及村里發(fā)展和村民切身利益的重大事項，由村黨支部提議、村“兩委”會商議、村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，關(guān)鍵環(huán)節(jié)由鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，實行決議公開、實施結(jié)果公開。通過嚴(yán)格落實“四議一審兩公開”，切實保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到民事民議、民事民辦、民事民管，群眾的自治意識和自治能力明顯提升。二是法治建設(shè)促和諧。深入開展掃黑除惡專項斗爭、扎實推進“七五”普法，結(jié)合村情實際，制訂完善村規(guī)民約。不孝敬老人、濫辦“無事酒”、打點“小麻將”、污水亂排、垃圾亂扔…… 這些法律管不到、道德管不好，卻又與新民風(fēng)建設(shè)格格不入、群眾深惡痛絕的現(xiàn)象有了“管頭”，村風(fēng)民風(fēng)煥然一新。三是以德治村樹新風(fēng)。黨支部組織村里鄉(xiāng)賢能人成立道德評議會、紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會。圍繞“誠孝儉勤和”，每季度開展道德評議，表彰弘揚正面典型，批評幫教反面典型；紅白理事會規(guī)范管理全村酒宴，對合規(guī)辦酒的，進行支持幫助，對違規(guī)辦酒的，及時勸導(dǎo)制止，讓民俗傳統(tǒng)在文明禮儀的軌道上健康延續(xù)，既保留了優(yōu)良傳統(tǒng)，又增進了鄰里團結(jié)，互幫互助；村民議事會在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下按照“四議一審兩公開”制度履行職責(zé)，促進了民主議事、民主決策、民主監(jiān)督；禁毒禁賭會宣傳法規(guī)政策，教育群眾遠離黃賭毒，引導(dǎo)群眾追求健康文明、積極向上的生活方式。“一約四會”作用充分發(fā)揮，實現(xiàn)了法治、德治、自治“三治”融合，相得益彰。
堅持“三防并舉”，全面布控保平安
在縣委政法委的大力支持和精心指導(dǎo)下，持續(xù)加強社會治安防控體系建設(shè)，在人防、技防、心防上狠下功夫，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，牢牢掌握平安建設(shè)主動權(quán)。一是人防為主，健全平安體系。成立了由支部書記任組長、村三委及群團組織負責(zé)人為成員的綜治維穩(wěn)工作站，下設(shè)信訪維穩(wěn)、矛盾調(diào)解、重點人員服務(wù)管理、治安防控四個工作組，結(jié)合工作需要和人員實際，充分吸納中心戶長、社保員、環(huán)衛(wèi)員等參與。在不斷的實踐探索中，先后建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度、情況報告制度、工作例會制度、治安巡邏制度、首問責(zé)任制度，形成了一套體系完備、高效順暢、務(wù)實管用的工作機制。二是心防在先，推動關(guān)口前移。堅持把法治建設(shè)作為社會治理的頭等大事抓在經(jīng)常，融入日常，在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和縣委政法委幫扶指導(dǎo)下，利用“三八婦女節(jié)”“五一勞動節(jié)”“七一建黨節(jié)”、中秋節(jié)、國慶節(jié)、憲法日等重要節(jié)點，結(jié)合掃黑除惡和平安宣傳，采取基層干部群眾喜聞樂見的方式講解《憲法》《民法典》《村民組織法》《土地承包法》等法律法規(guī)，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。三是技防并重，筑牢平安防線。先后投入20余萬元，建成綜治維穩(wěn)工作站、警務(wù)室，配齊相關(guān)設(shè)施。村內(nèi)主干道及重點部位亮化及監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，共設(shè)置路燈85盞，安裝監(jiān)控14個，落實專人管理，定期維護，確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用。物防與人防相互補充、緊密協(xié)作，在全村構(gòu)筑起一道密不透風(fēng)的治安防線。
