通訊員 方萬華
“你們也該過個安穩(wěn)年啰!咋這么早就忙起來了?”一位七旬老人拉著駐村第一書記的手說。摘帽出列一年后的紫陽縣向陽鎮(zhèn)天生橋村,在牛年新春的喜慶中,迎來的第一批“客人”——幫扶他們的紫陽縣委黨校。
“脫貧摘帽不是終點,而是新生活新奮斗的起點”,紫陽縣委黨校的幫扶干部從8年前開始進駐到這個貧困發(fā)生率居全縣最高的村,到它如期摘帽,再到鄉(xiāng)村振興銜接過渡,始終以“小部門也要有大作為”的使命擔當精神,帶領(lǐng)村民一路不停地踏著鏗鏘步履,向鄉(xiāng)村振興的明天邁進。
摘掉窮帽,把奔向富路的基礎(chǔ)再筑牢
天生橋村位于任河下游,轄5個村民小組。345戶1145人散居在10.8平方公里的山梁和溝岔;超過50%的農(nóng)戶蝸居在破舊的土墻老屋;一條“獨腸”公路不足4公里,且晴通雨阻;零星的傳統(tǒng)農(nóng)作物產(chǎn)能低下,難以養(yǎng)家。建檔立卡貧困戶多達178戶590人,貧困發(fā)生率高達46.8%,居全縣深度貧困村之首。
2014年,紫陽縣委黨校開始幫扶天生橋村,到2019年底硬是讓全村貧困發(fā)生率下降到了1.53%,農(nóng)民人均純收入達到10929.09元,高于全縣10.1%的指數(shù)。7年間,縣委黨校每年至少擠出10多萬元辦公經(jīng)費用到村上;爭取到位扶貧項目資金近共計5000萬元,為村上脫貧和發(fā)展提供了有力支撐。天生橋村村支書感慨地說:“別看部門小,幫扶力度卻超出了我們的想象。”派駐的第一書記王健,在村上一住就是8年。
8年里,村民最熟知的是他幫扶精力大投入、艱難曲折壓不垮、對待村民勝親人的一面。卻誰也不知道他因此走向難以言說的另一面——為了方便工作,他騎壞了自己的3輛二手車;年邁多病的母親幾次住院,他都是忙得只有請人照料,至多在電話上問候問候;工資難以維持家庭又很少回家,妻子因不理解直至離他而去。他說:“天生橋是我的精神家園。”
如今,剛剛摘掉窮帽的天生橋村,奔向富路的基礎(chǔ)更加堅實。公路通組連戶率達到98%,全部實現(xiàn)拓寬和硬化;6處飲水工程達到國家安全標準、全部實現(xiàn)供水入戶;網(wǎng)絡(luò)、電力覆蓋家家戶戶,沿途路燈照亮山坳;垃圾歸池和集中清運,實現(xiàn)定點定時;以兩層樓為戶型的安置房,整齊劃一地排列在公路交會處,與新建的黨群活動中心和文化廣場比鄰而立,讓200多戶遷移扶貧戶徹底告別了破舊老屋。
以長、短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶全覆蓋。茶葉、魔芋、小雜果和豬牛羊等種養(yǎng)殖業(yè),成為“農(nóng)戶+基地+合作社”的有效模式。適應(yīng)新業(yè)態(tài)需要的農(nóng)村實用技能培訓(xùn)拓寬了村民就業(yè)途徑;著眼于龍頭企業(yè)引領(lǐng)、合作社和家庭農(nóng)場帶動,讓注入資產(chǎn)收益扶貧資金發(fā)揮了效益;以獎扶資金為杠桿,激發(fā)出了爭相發(fā)展的動力。2017年至2020年,全村累計兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目直補資金41.23萬元,累計惠及貧困戶395戶。
抓特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模,讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了青春。在老哇坡茶葉專業(yè)合作社的強勁牽引下,全村茶園面積擴展到1200畝,實現(xiàn)了戶均3.1畝茶園;2017年建園成立的坤江花椒專業(yè)合作社,年產(chǎn)值實現(xiàn)10萬元以上;集種植養(yǎng)殖綜合經(jīng)營為一體的太陽寨農(nóng)業(yè)園區(qū)與紫誠旅游公司聯(lián)營,產(chǎn)生了旅游帶動產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)推動旅游的循環(huán)發(fā)展效應(yīng);引領(lǐng)農(nóng)戶自主發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),入社接受生產(chǎn)銷售的統(tǒng)一管理,讓傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品變成走俏市場的“香餑餑”。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與運作模式的對接,實現(xiàn)了強村、富民、就業(yè)、壯企的循環(huán)鏈。全村貧困戶中有勞動力377人,實現(xiàn)就業(yè)222人,參加技能、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)等項培訓(xùn)182人次。全村通過公益性崗位安置貧困勞動力就業(yè)27人,月補貼和專崗工資拿到1000—3000元不等。成立的股份經(jīng)濟合作社、蘇陜扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)扶貧資金和互助資金注入資金也發(fā)揮著明顯效益,2018年有20戶分紅3萬元,2019年有158戶分紅7.8萬元;截至2020年底,互助資金累計放款125萬元,放款覆蓋率達65%。堅實的發(fā)展基礎(chǔ),讓村民真正過上了“安居樂業(yè)”的日子。
穩(wěn)步過渡,把村上的內(nèi)生動力再激活
幾年的幫扶經(jīng)歷,讓縣委黨校深知“鞏固成果的難度并不在物質(zhì)付出多少,而是要在村上內(nèi)生動力的激發(fā)上多下功夫,否則就會功虧一簣。”2020年2月下旬,縣委黨校在村組干部研判會上,引導(dǎo)大家在成績面前認真查找存在的問題和差距,為如何向鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步過渡厘清工作思路,把鞏固提升村上內(nèi)生動力作為大事來抓。
抓村班子建設(shè),提升了主人翁擔當作為能力。2019年11月14日,前任村支書趙功習(xí)為脫貧攻堅獻出了生命,縣委黨校為他組織舉行追悼會,他生前的一件件感人事跡,讓村民們無不念好。村上原打算用車運送靈柩到墓地,村民都自發(fā)地要抬著靈柩送他一程。駐村第一書記因勢利導(dǎo),根據(jù)村上多數(shù)黨員意見和村民意愿,58歲的副支書黃治龍義無反顧地挑起了村支書和村主任兩副重擔。他經(jīng)常對村民打比方說:“我們以前得的是走不穩(wěn)路的窮病,幫扶部門是支撐我們的拐棍。如今我們脫貧了,就要挺起腰來自己往前走。”以他為核心的村支部班子建起來了,支委會成員都能各負其責地主動工作。如今,全村黨員發(fā)展到26人,還納新了1名預(yù)備黨員,培養(yǎng)了5名積極分子,村組干部充滿了工作活力。
“我們?nèi)ツ曜隽?0件事。從今年起,我們每年都要堅持做10件事。嚴防返貧和成績滑坡現(xiàn)象發(fā)生。”在新春的第一個村組干部會上,村支書掰著指頭數(shù)著說:“大家回去抓緊召開村民會議,把落實情況按時報回來。”村組干部的務(wù)實作風,在村民中的威信得到樹立。
立村民會議制度,增強了村民向心力和公民意識。適時召開齊整的村民會議,是天生橋村在這幾年的脫貧攻堅中,推進新民風建設(shè)才逐步形成的。“不開會,就是一盤散沙。”“激發(fā)村民奮斗的勇氣,就靠會議來統(tǒng)一思想認識。”“光靠干部跑斷腿,磨破嘴,都無濟于事。”干部和群眾對此都深有體會,從很多苦頭變成了很多甜頭。諸如在貧困戶摸底建檔、精準識別;流轉(zhuǎn)荒山和耕地,整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展;實施“八大扶貧工程”、“三變改革”、舊宅基騰退;“一事一議”解決項目資金缺口;制訂“村規(guī)民約”、開展“道德評議”、公開政務(wù)財務(wù)等各個工作環(huán)節(jié)上。凡出現(xiàn)過一些對政策、法規(guī)不理解,與干部鬧對立、唱反調(diào),甚至無理上訪、纏訪的現(xiàn)象,“曉之以理動之以情”通過采取一些措施辦法,讓缺會人員曉以了“危害”以后,不論召開任何會議都是爭先恐后,會風得到迅速扭轉(zhuǎn)。村民賈某以前自以為是,總看干部不順眼,多次鬧對立,就是通過個別說服和村民會議評議教育,后來不但痛改了前非,還成了響當當?shù)膭?chuàng)業(yè)帶頭人;曾經(jīng)的幾個“老上訪”,通過開會和談心教育,不僅都息訴罷訪了,也成了帶動致富的能人……
窮怕了的村民一旦脫貧,再把思想歸順起來,就會實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”的目標。
有效銜接,把鄉(xiāng)村振興的藍圖再繪美
天生橋村的地形,如一幅不規(guī)則的“愛心”掛在任河北岸。半山腰的確有一座天然生成的石拱橋。如今,它如古木逢春,成為人們十分看好的旅游開發(fā)地。走特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的強村富民之路,便是縣委黨校幫扶天生橋村從脫貧走向振興的初衷。“我們從進村那天起,就在向這個目標奮斗,做了一系列鋪墊工作。”駐村第一書記王健說。
由于縣委黨校的前瞻意識和大膽作為,2017年天生橋村被列為國家第一批旅游扶貧示范村,2019年又被評為國家水利風景區(qū)。于是,一幅“河畔親水·山腰賞景·園區(qū)體驗·草甸怡情”的美麗藍圖繪就,并在濃墨重彩中一筆筆地顯現(xiàn)出來——
懸殊的海拔差距有了特殊的立體產(chǎn)業(yè)格局。全村5個村民小組共有耕地面積2480畝、林地7776畝。幫扶部門把它視為村上的寶貴“家底”,堅持耕地要種好,林地要護好,把它們變成家家戶戶的“綠色銀行”。以落實農(nóng)村“三變改革”政策為契機,把全村劃為高、中、低三個發(fā)展區(qū)域,確立各有側(cè)重、多業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵在家能人帶動創(chuàng)業(yè),吸引在外創(chuàng)業(yè)成功人士回村辦公司。全村已成立5個產(chǎn)業(yè)合作社,吸納了90%的村民入社入股,通過土地流轉(zhuǎn),讓撂荒了的1200余畝土地派上了用場。
村民羅忠儉,2016年回村創(chuàng)辦養(yǎng)殖場,年均增收達到60余萬元;支持農(nóng)戶重視傳統(tǒng)農(nóng)作物生產(chǎn),走土特產(chǎn)品產(chǎn)供銷合作,正向集約化發(fā)展;組織實施以經(jīng)濟花木為主的生態(tài)修復(fù)之路,現(xiàn)已形成千余畝茶園成塊連片,近千畝桃園、李園、杏園、車厘子園、坤江花椒園與花卉觀賞園,成為了四季如春的花果山,四季有錢取的“綠色銀行”。
牛年新春,村上分組召開的村民“一事一議”會議,不約而同地通過了一項“很牛”的提議——把村上每年分給農(nóng)戶的近20萬元紅利,集中投入到幾條產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)形公路建設(shè)。“我們不差那點錢,讓村上用它發(fā)揮大作用。”村民坦承地說。
獨有的區(qū)位優(yōu)勢有了產(chǎn)、游融合效應(yīng)。早于2015年開始運營的紫誠旅游開發(fā)有限公司就在村口,是該村創(chuàng)業(yè)成功人士陳祿軍在紫陽的首創(chuàng),也是紫陽的一張“親水”名片。結(jié)束激情的漂流,經(jīng)過有驚無險的玻璃橋,步入長堤、民宅與花卉掩映的休閑區(qū),不得不前去領(lǐng)略天生橋風景的愜意,聆聽它的古老傳說,這是一處600萬元的在建項目。有特色、能體驗的幾個產(chǎn)業(yè)園區(qū)就在半山腰的上段。沿著寬闊的公路盤旋而上,就是海拔最高、已具規(guī)模的太陽寨生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。沿途采購一些心儀的土特產(chǎn),到高山草甸上野炊、露宿,圍著篝火盡情歌舞。別有情趣的高山風物,令人怡情釋懷。
產(chǎn)業(yè)與旅游融合在天生橋村初現(xiàn)端倪。落戶的公司和合作社,讓全村1000多畝的撂荒土地既發(fā)揮了資本價值,又讓農(nóng)民就業(yè)增收;幾個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大戶催生了全村產(chǎn)業(yè)規(guī);纬,同時帶動了散戶的自主增收;傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品成為旅游消費的俏品,是農(nóng)民增收的又一來源。
鄉(xiāng)村旅游最得實惠的是村民,意義最大的是振興了鄉(xiāng)村。近幾年來,天生橋村農(nóng)民就地就業(yè)率由以前的30%上升到80%,全村勞動力整體就業(yè)率達100%,僅就地就業(yè)增收一項,年人均達到5000元以上。
如今的天生橋村,在紫陽縣委黨校的不懈幫扶下,正在追求新生活、新奮斗的起點上鏗鏘前行。