(2018年3月1日)
全市“兩會(huì)”今天上午勝利閉幕,審議通過(guò)的《市政府工作報(bào)告》確定了今年改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。藍(lán)圖已經(jīng)繪就,承諾必須兌現(xiàn),當(dāng)務(wù)之急是抓落實(shí)。這次政府全體擴(kuò)大會(huì)就是一次抓落實(shí)的動(dòng)員會(huì)。我們要牢記,“天道酬勤,幸福都是奮斗出來(lái)的。”尤其是站在新時(shí)代新征程的起點(diǎn),進(jìn)入決勝全面小康的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),更要把奮斗精神貫徹到追趕超越、綠色崛起全過(guò)程,奮進(jìn)新時(shí)代,展現(xiàn)新作為,樹(shù)立新形象,確保順利實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo),努力讓人民群眾更加幸福安康,讓幸福安康更加靚麗。
一、奮進(jìn)新時(shí)代,必須胸懷全局、把握大勢(shì),勇于擔(dān)當(dāng)新的責(zé)任與使命
今年是全面貫徹十九大精神的開(kāi)局之年,胸懷全局才能找準(zhǔn)方位,把握大勢(shì)才能贏得未來(lái)。十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治判斷,為我們把握大局大勢(shì)、加快追趕超越,實(shí)現(xiàn)全面小康和建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供了時(shí)代坐標(biāo)和科學(xué)依據(jù)。我們要切實(shí)提高政治站位,發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先的進(jìn)取精神,保持敢想敢干、善作善成的過(guò)硬作風(fēng),更加堅(jiān)定自覺(jué)地為幸福安康而接續(xù)奮斗。
一要堅(jiān)持以科學(xué)思想為指引。就是要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為我們深化改革、加快發(fā)展的思想武器和行動(dòng)指南,積極參與“不忘初心、牢記使命”主題教育,自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會(huì)、牢牢把握這一重大思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,結(jié)合自身思想和安康發(fā)展實(shí)際,著力增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng),真正學(xué)懂弄通“八個(gè)明確”精神實(shí)質(zhì),自覺(jué)把“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略融入追趕超越、綠色崛起的每項(xiàng)決策和每個(gè)過(guò)程,以新思想引領(lǐng)安康改革發(fā)展新實(shí)踐,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
二要增強(qiáng)追趕超越的信心與定力。新時(shí)代對(duì)我們提出了新要求,面對(duì)追趕超越、綠色崛起的美好愿景,我們責(zé)任重大、使命光榮。立足當(dāng)前,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入三年決戰(zhàn)的歷史節(jié)點(diǎn),十九大作出了一系列新的安排部署;省十三次黨代會(huì)確立了建設(shè)安康休閑養(yǎng)生“秦巴明珠”的發(fā)展定位;市委提出2020年安康要成為西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,2035年基本建成西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,2050年進(jìn)入中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市方陣、全面建成現(xiàn)代化安康。這些戰(zhàn)略部署和目標(biāo)要求,既反映了對(duì)安康發(fā)展進(jìn)程的全新認(rèn)識(shí),展示了強(qiáng)烈的發(fā)展自信;又準(zhǔn)確把握大局大勢(shì),帶有預(yù)見(jiàn)性和前瞻性,大多需要“跳起來(lái)”才能夠得著。展望未來(lái),第一個(gè)“百年夢(mèng)想”就要在我們手中成為現(xiàn)實(shí),建設(shè)現(xiàn)代化安康將在我們手中起梁立柱。趕上新時(shí)代,我們注定會(huì)創(chuàng)造不一樣的精彩。但天上不會(huì)掉餡餅,幸福安康靠奮斗,既要充滿激情,又要保持定力。每一個(gè)黨員干部都要不忘初心、牢記使命,聚焦改革發(fā)展奮斗目標(biāo),勇挑追趕超越的重?fù)?dān),低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng),擼起袖子加油干,一步一個(gè)腳印,一年一個(gè)臺(tái)階,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量追趕、質(zhì)量效益超越、發(fā)展模式創(chuàng)新,成就綠色崛起,開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。
三要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向。發(fā)展時(shí)不我待,機(jī)遇稍縱即逝,抓住了就是良機(jī),錯(cuò)過(guò)了就是危機(jī)。安康的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明,錯(cuò)失一個(gè)機(jī)遇就可能落后一個(gè)時(shí)代。當(dāng)前的安康,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型,追趕超越、綠色崛起進(jìn)入快車(chē)道,面臨多重機(jī)遇疊加的大好形勢(shì)。全面小康七大戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)、“一帶一路”、西部開(kāi)發(fā)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展、津陜對(duì)口幫扶和蘇陜扶貧協(xié)作等等,都是含金量高、能夠大有作為的重大機(jī)遇。我們既要有慧眼識(shí)先機(jī)的敏銳、敢為天下先的膽識(shí),更要有順勢(shì)而為、相機(jī)而動(dòng)的作為。同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到,機(jī)遇和挑戰(zhàn)相伴而生,安康發(fā)展還有不少短板,不充分不平衡的問(wèn)題尤為突出,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全省最重,干部群眾思想解放程度不高,開(kāi)放發(fā)展的深度和廣度有待拓展。我們既要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),又要突出問(wèn)題導(dǎo)向,以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng),動(dòng)起來(lái)、快起來(lái),沖在前、干在先,用好機(jī)遇期,促進(jìn)大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、展現(xiàn)新作為,必須堅(jiān)持發(fā)展為要、綠色崛起,在保持快速增長(zhǎng)中提升發(fā)展質(zhì)量
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。政府工作一刻都不能忽視發(fā)展,一刻都不能放松發(fā)展。面對(duì)十九大提出的高質(zhì)量發(fā)展要求,我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí),決不能穿新鞋走老路,但也不能罔顧實(shí)際、空喊口號(hào),必須堅(jiān)持實(shí)事求是。這幾年安康發(fā)展確實(shí)很快,但欠發(fā)達(dá)的基本市情變了嗎?與東部地區(qū)的差距小了嗎?沒(méi)有。我們抓改革、促發(fā)展,任何時(shí)候都要保持清醒、保持定力。沒(méi)有量的積累,哪來(lái)質(zhì)的飛躍。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們必須堅(jiān)持新發(fā)展理念,緊緊圍繞“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱,堅(jiān)定“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開(kāi)放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑,以領(lǐng)先全省的高速度增長(zhǎng)保障高質(zhì)量發(fā)展,以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長(zhǎng)、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升。
保持全省領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)增速,既是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,也是省委、省政府對(duì)我們的明確要求,更是安康追趕超越的現(xiàn)實(shí)需要。今年要突出抓好四個(gè)方面:
(一)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資。我們發(fā)展要素缺失較多,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足,要以高速度增長(zhǎng)保障高質(zhì)量發(fā)展,擴(kuò)大有效投資是必然選擇和關(guān)鍵支撐。今年要緊扣210個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,確保完成投資465億元。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,突出抓好安康機(jī)場(chǎng)和三個(gè)通用機(jī)場(chǎng)、三條高速公路建設(shè),全力促進(jìn)西康高鐵安康試驗(yàn)段開(kāi)工,扎實(shí)推進(jìn)750千伏輸變電工程、旬陽(yáng)至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上,要強(qiáng)力推進(jìn)西北電子信息產(chǎn)業(yè)基地、智能終端電子信息產(chǎn)業(yè)園、硒谷動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、西北紡織服裝產(chǎn)業(yè)城、陜西建工新型建材工業(yè)園、北醫(yī)大新藥研發(fā)及生物醫(yī)藥工程、南水汽配二期以及旬陽(yáng)、白河電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中心城市水環(huán)境治理項(xiàng)目,深入推進(jìn)大瀛湖生態(tài)環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)月河綜合整治、蒿坪河流域污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)建設(shè),在沿江沿河集鎮(zhèn)、社區(qū)再建一批污水處理設(shè)施。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上,圍繞100個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目,著力抓好策劃包裝、招商洽談與跟蹤對(duì)接,千方百計(jì)創(chuàng)造條件促進(jìn)項(xiàng)目落地,每季度組織一批項(xiàng)目集中開(kāi)工,推動(dòng)有效投資持續(xù)增長(zhǎng),支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中快進(jìn)。
(二)抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)。抓經(jīng)濟(jì)必須抓產(chǎn)業(yè),強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵靠工業(yè),只有工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成穩(wěn)定有力的支撐,才能從根本上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。抓工業(yè)不能好高騖遠(yuǎn)、好大喜功,更不能妄自菲薄、自暴自棄,要立足安康工業(yè)化所處階段的實(shí)際,堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地、凝心聚力、堅(jiān)韌不拔,要堅(jiān)持改造提升與引進(jìn)培育、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,持續(xù)抓好富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源、生物醫(yī)藥、紡織絲綢、電子信息和包裝飲用水等綠色工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),保持抓工業(yè)定力,強(qiáng)化推進(jìn)措施,用久久為功的執(zhí)著換取綠色崛起的實(shí)績(jī)。要強(qiáng)力推進(jìn)“兩化融合”發(fā)展,加快工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,支持企業(yè)開(kāi)展自主研發(fā)和技改提升,加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),逐步向中高端水平邁進(jìn)。積極拓展個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新領(lǐng)域、新模式和新業(yè)態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)部門(mén)包抓幫扶工業(yè)企業(yè)制度,定期分析研判企業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì),幫助解決好生產(chǎn)要素保障等實(shí)際問(wèn)題,讓企業(yè)集中精力抓研發(fā)、抓生產(chǎn)、抓營(yíng)銷(xiāo),確保穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)、高效運(yùn)行。
(三)抓鄉(xiāng)村、補(bǔ)短板。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,也是決勝全面小康必須補(bǔ)齊的短板。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,完善規(guī)劃,積極探索,著重在四個(gè)方面下功夫、求突破、出經(jīng)驗(yàn)。一要聚人氣,鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人;沒(méi)有人去干事創(chuàng)業(yè),鄉(xiāng)村振興就無(wú)從談起;要認(rèn)真研究并切實(shí)強(qiáng)化政策支持,鼓勵(lì)心懷理想的成功人士、年輕干部、高校畢業(yè)生積極投身鄉(xiāng)村振興大業(yè),激活鄉(xiāng)賢名人、農(nóng)村能人把事業(yè)做大的發(fā)展?jié)撃,讓他們成為鄉(xiāng)村振興的骨干力量。二要興產(chǎn)業(yè),以特色富硒農(nóng)業(yè)為依托,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等技術(shù)平臺(tái),實(shí)施市場(chǎng)引領(lǐng)和政府引導(dǎo)雙輪驅(qū)動(dòng),加速農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈;以農(nóng)村“三變”改革為契機(jī),推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和技能型農(nóng)民,帶動(dòng)群眾增收致富,支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興發(fā)展。三要摘窮帽,擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義和底線工作,要全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃,準(zhǔn)確把握“兩不愁、三保障”要求,既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,更多地激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,更多地用加快發(fā)展的辦法消除貧困。四要惠民生,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治,讓鄉(xiāng)村成為美麗家園;積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)覆蓋面,縮小城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障差距,讓農(nóng)民群眾平等參與、共同分享改革發(fā)展新成果。
(四)抓市場(chǎng)、增活力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,充分激發(fā)和釋放市場(chǎng)主體活力,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、市場(chǎng)秩序規(guī)范,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。以深入貫徹實(shí)施“工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資十七條”“招商引資十五條”“招才引智十八條”等系列政策措施為抓手,理直氣壯地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)各類民營(yíng)企業(yè)參與發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),切實(shí)破解市場(chǎng)準(zhǔn)入限制仍然較多、融資難融資貴、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本較高等突出問(wèn)題,出實(shí)招下大力促進(jìn)和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、綠色金融等產(chǎn)業(yè)規(guī);l(fā)展,緊抓新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算快速發(fā)展契機(jī),促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展,助推新興產(chǎn)業(yè)搶占高地、快速擴(kuò)張。以擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)為核心,發(fā)展壯大消費(fèi)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)城市商圈、商業(yè)綜合體、各類專業(yè)市場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè),激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。
落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,下功夫解決安康發(fā)展不充分不平衡的問(wèn)題,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
(一)厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì),提升環(huán)境質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記講,環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。黨的十九大強(qiáng)調(diào),要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。做好新時(shí)代美麗中國(guó)的“安康答卷”,要牢固樹(shù)立生態(tài)文明發(fā)展理念,自覺(jué)融入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。一要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線,堅(jiān)決打贏“水氣土”治污三大戰(zhàn)役,深入開(kāi)展?jié)h江水質(zhì)保護(hù)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”, 清理規(guī)范瀛湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖,深入推進(jìn)“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”各項(xiàng)工作,全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施,確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。二要搞好生態(tài)建設(shè),把造林綠化放在重要位置,按照“一年種三年的樹(shù),一代人造三代人的林”總體要求,加快推進(jìn)漢江綠化和“三沿三邊”等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程,精心組織實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)、秦嶺生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理,以及沿江沿河集鎮(zhèn)、社區(qū)和移民安置區(qū)生活污水與垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目,以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),夯實(shí)追趕超越、綠色崛起的生態(tài)基礎(chǔ)。三要狠抓問(wèn)題整改,去年省委環(huán)保督察反饋我市整改問(wèn)題60項(xiàng),其中今年2月份要完成的39項(xiàng),目前僅整改到位10項(xiàng)。經(jīng)反復(fù)銜接匯報(bào),省整改辦同意延長(zhǎng)整改時(shí)限至3月底,并明確提出,如果到期完不成整改任務(wù),必須實(shí)施責(zé)任追究。涉及到的縣區(qū)和部門(mén)要立即落實(shí)問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,涉及市級(jí)部門(mén)的由分管副市長(zhǎng)包抓、涉及縣區(qū)的由縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包抓,確保3月底前全面完成整改任務(wù)。未按期完成整改任務(wù)的縣區(qū)和部門(mén),要向市整改領(lǐng)導(dǎo)小組專題說(shuō)明,并在媒體上公開(kāi)原因,承諾完成措施和時(shí)限。市整改辦逐項(xiàng)核查未按期完成的原因,對(duì)不作為的嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
(二)強(qiáng)化招商引資,深化開(kāi)放發(fā)展。今年是招商引資突破年、營(yíng)商環(huán)境提升年,各級(jí)各部門(mén)要聞風(fēng)而動(dòng)、各司其職、各盡其力,推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。要把招商引資牢牢抓在手上,強(qiáng)化開(kāi)放理念、系統(tǒng)思維和服務(wù)意識(shí),抓實(shí)項(xiàng)目推介和環(huán)境保障兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持和拓展“產(chǎn)品推介+項(xiàng)目招商”的運(yùn)作模式。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商,每季度至少組織一次招商活動(dòng),每個(gè)縣區(qū)鎖定一批目標(biāo)企業(yè),每個(gè)部門(mén)確定2-3個(gè)招商項(xiàng)目,舉全市之力放手招商、大展作為。要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”,著力打造行政審批最快、服務(wù)效率最高、投資回報(bào)最優(yōu)的商務(wù)環(huán)境。按照中省統(tǒng)一安排部署,扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和深化嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng),全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,營(yíng)造和諧有序的安全發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資若干政策措施》和《大力吸引人才人口若干政策措施》,推動(dòng)招商引資與招才引智齊頭并進(jìn)、相得益彰。要積極跟進(jìn)“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“海外陜西”建設(shè)步伐,大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì),加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集,聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開(kāi)放“第一門(mén)戶”、丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)物流中心和“絲路源點(diǎn)·金蠶之鄉(xiāng)”靚麗名片,著力把開(kāi)放發(fā)展推向新高度。
(三)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),培育發(fā)展新動(dòng)能。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),越是欠發(fā)達(dá)地區(qū),越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)踐中,很多人覺(jué)得創(chuàng)新很難、高深莫測(cè),不知從何下手。實(shí)際上,現(xiàn)在創(chuàng)新已是常態(tài),并不都是高大上,技術(shù)研發(fā)是創(chuàng)新,體制變革是創(chuàng)新,思想解放同樣是創(chuàng)新。我們每個(gè)人都能成為創(chuàng)新的主體,我們所做的每件事都能成為創(chuàng)新的舞臺(tái)。創(chuàng)新,人人可以有、人人必須有。要從安康發(fā)展的實(shí)際出發(fā),以思想觀念、體制機(jī)制創(chuàng)新為突破點(diǎn),以科技創(chuàng)新為核心培育新動(dòng)能,充分利用中國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)研究院等一批“國(guó)字招牌”研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)資源,健全創(chuàng)新體系,完善創(chuàng)新功能,提高創(chuàng)新層次;以安康高新區(qū)為龍頭,進(jìn)一步強(qiáng)化市域?qū)用娴膭?chuàng)新要素、科研力量、優(yōu)勢(shì)資源整合利用,積極鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),探索建立協(xié)同創(chuàng)新工作體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟,積極構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)格局相配套的創(chuàng)新體系。改革也是創(chuàng)新,要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省全面深化改革各項(xiàng)部署,以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,突出優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量、提高供給效率,著力培育發(fā)展質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)。著力處理好“五大關(guān)系”,深入推進(jìn)以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革,扎實(shí)推進(jìn)以土地、林權(quán)制度和“三變”為重點(diǎn)的農(nóng)村改革,統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革、國(guó)企國(guó)資改革、混合所有制改革以及科技、教育、司法、環(huán)保、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,以改革創(chuàng)新激發(fā)追趕超越的強(qiáng)勁動(dòng)力。
(四)聚力為民惠民,增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持把為民惠民作為價(jià)值追求,把發(fā)展群眾利益放在核心位置,抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域“短板”,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間基本公共服務(wù)均等化,既盡力而為、又量力而行,多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義。近年來(lái),我們每年都在政府工作報(bào)告中安排一批民生實(shí)事,同時(shí)建立公開(kāi)承諾與跟蹤問(wèn)效問(wèn)責(zé)辦法,這些實(shí)踐中探索總結(jié)出來(lái)的有效做法,要一以貫之地堅(jiān)持下去。今天會(huì)上印發(fā)了《政府工作報(bào)告》任務(wù)分解方案,各縣區(qū)、各部門(mén)要迅速細(xì)化落實(shí),以此為基礎(chǔ),按照“自加壓力”“跳起來(lái)摘桃子”的要求,擬定年度公開(kāi)承諾事項(xiàng),3月底前全部在市級(jí)主要媒體公布。強(qiáng)化月督查、季通報(bào)、半年評(píng)比、年度考核制度,定期公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)情況,接受媒體和社會(huì)監(jiān)督,確保按時(shí)保質(zhì)兌現(xiàn)承諾。
三、樹(shù)立新形象,必須樹(shù)高標(biāo)桿、戮力同心,凝聚奮發(fā)有為的正能量
我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,安康追趕超越進(jìn)入快車(chē)道,我們正前所未有地接近全面小康宏偉目標(biāo)。新時(shí)代要有新氣象,安康要有新作為,必須凝聚起擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮發(fā)有為的正能量,奏響追趕超越、綠色崛起的主旋律。
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹(shù)高標(biāo)桿。為官一任,造福一方,在其位謀其政,行其權(quán)盡其責(zé)。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要培養(yǎng)奮勇?tīng)?zhēng)先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X(jué),練就謀事干事、善作善成的本領(lǐng),踐行苦干實(shí)干、敬業(yè)奉獻(xiàn)的風(fēng)范,才能完成好新時(shí)代賦予的重任。要有勇于爭(zhēng)先的氣魄。發(fā)展不足是安康的市情實(shí)際,但工作落后決不是安康的必然選項(xiàng),面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、追趕超越新標(biāo)桿、人民群眾新需要,我們必須時(shí)刻保持恪盡職守的精神狀態(tài)和奮力爭(zhēng)先的膽識(shí)氣魄,把安康發(fā)展放在全國(guó)全省大格局中考量,對(duì)標(biāo)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任、落實(shí)、奉獻(xiàn)的作風(fēng)要求,強(qiáng)化“五個(gè)一流”工作標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)各項(xiàng)工作走在全省前列。要有善作善成的本領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,提高辯證思維、科學(xué)分析的能力和善打硬仗、攻堅(jiān)破難的本領(lǐng),矛盾面前不回避,困難面前不退縮,重任面前不懈怠,在成功中積淀能力,在挫敗中砥礪意志,讓自己的業(yè)務(wù)“專”起來(lái)、能力“強(qiáng)”起來(lái)、水平“高”起來(lái),謀一事成一事,干一事成一事。要有干事創(chuàng)業(yè)的激情。凡是成功的人都是對(duì)事業(yè)充滿了激情,干事創(chuàng)業(yè)就是要有蓬勃向上的朝氣、昂揚(yáng)奮進(jìn)的銳氣、百折不撓的志氣、克難致勝的勇氣。要把心思用在事業(yè)發(fā)展上,把精力下在推動(dòng)工作上,勇于迎難而上,敢于改革創(chuàng)新,善于掌控主動(dòng),以埋頭苦干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的進(jìn)取姿態(tài),做發(fā)展的“拓荒牛”、干事的“排頭兵”、群眾的“主心骨”,把自己的人生價(jià)值體現(xiàn)在敬業(yè)奉獻(xiàn)的積極作為中。要有崇廉拒腐的定力。始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力和抵腐定力,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委貫徹意見(jiàn),嚴(yán)于自律,堅(jiān)守底線,不逾紅線。認(rèn)真履行廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,更加注重從源頭上防控廉政風(fēng)險(xiǎn),除腐敗、零容忍,拒腐蝕、永不沾。
基層一線要聚力抓好落實(shí)。基層是一切工作的落腳點(diǎn),上面千條線,下面一根針,再宏偉的規(guī)劃、再高明的決策、再重大的部署,如果不能落地生根、付諸實(shí)施,都將只是一紙空談。各級(jí)政府及其工作部門(mén),特別是基層單位和干部職工,要把抓落實(shí)作為最根本的要求、最根本的職責(zé)、最根本的任務(wù),把上級(jí)各項(xiàng)決策部署不折不扣地執(zhí)行好、落實(shí)好,才能匯聚起追趕超越的強(qiáng)大合力,確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這艘大船風(fēng)勁帆揚(yáng)、破浪前行。要保持政令暢通。確保政令暢通既是工作紀(jì)律,更是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,各級(jí)各部門(mén)必須從全市發(fā)展的高度出發(fā),識(shí)大體、顧大局,縱向多銜接、橫向多交流,切實(shí)加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作配合,凡是市委、市政府確定的工作任務(wù),必須第一時(shí)間跟進(jìn)落實(shí)。一切行動(dòng)聽(tīng)指揮,步調(diào)一致抓落實(shí),堅(jiān)決反對(duì)拖沓松懈、推諉扯皮、相互掣肘,絕不允許出現(xiàn)“象征性執(zhí)行”“選擇性落實(shí)”等懶政怠政行為。要推動(dòng)重心下移。基層一線是抓落實(shí)的主戰(zhàn)場(chǎng),既是矛盾和困難最集中的地方,更是檢驗(yàn)政策效果、決策質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)田。聚焦基層一線抓落實(shí)不能憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然,不能走過(guò)場(chǎng)、搞形式,不能滿足于文件上看數(shù)字、會(huì)議上聽(tīng)報(bào)告、電話上要情況,而是要真正把焦點(diǎn)鎖定在基層、把視線拓展在基層,隨時(shí)掌握第一手情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、深入研究問(wèn)題、有效破解問(wèn)題,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。要提升工作效能。按部就班抓落實(shí)不是追趕超越的工作模式,必須保持夙夜在公的精神狀態(tài)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的思想境界和“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“爭(zhēng)一流”的使命感,案無(wú)積卷、事不過(guò)夜,三步并作兩步走,步步緊跟抓落實(shí)。要學(xué)會(huì)“十個(gè)指頭彈鋼琴”,重點(diǎn)工作全力抓,緊急工作優(yōu)先抓,難點(diǎn)工作聚焦抓,同類工作合并抓,后續(xù)工作超前抓,有條不紊,忙而不亂,切實(shí)提高工作效率和質(zhì)量。
市場(chǎng)主體要勇于爭(zhēng)創(chuàng)一流。改革開(kāi)放40年來(lái),一批投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“弄潮兒”受益匪淺,成為推動(dòng)安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”。進(jìn)入大有可為的新時(shí)代,支持各類企業(yè)健康發(fā)展、成長(zhǎng)壯大,是各級(jí)政府必須共同肩負(fù)的歷史責(zé)任,各位企業(yè)家更應(yīng)該牢牢抓住難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。要深入研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以戰(zhàn)略導(dǎo)向取代機(jī)會(huì)導(dǎo)向,緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策,研究確定新時(shí)代企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、階段目標(biāo)、市場(chǎng)定位以及創(chuàng)新重點(diǎn),結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)自身優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)核心技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、體制機(jī)制等領(lǐng)域創(chuàng)新,不斷提升企業(yè)綜合實(shí)力,努力在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逆流而上。要提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。弘揚(yáng)艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取、崇尚實(shí)干、回饋社會(huì)的企業(yè)家精神,健全和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度,更加重視和積極推行企業(yè)信息化、生態(tài)化和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,始終保持自強(qiáng)不息的精神狀態(tài),積極推動(dòng)實(shí)施“再創(chuàng)業(yè)”工程,專注創(chuàng)新發(fā)展,專注實(shí)體經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化“以質(zhì)量取勝”的戰(zhàn)略意識(shí),努力打造具有一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌價(jià)值的現(xiàn)代企業(yè)。要積極融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)積極投身西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè),把安康良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)資本轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展。深入貫徹市政府《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,一視同仁地支持國(guó)企與民企、本地企業(yè)與外地企業(yè)發(fā)展,努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一流的營(yíng)商環(huán)境。
新聞媒體要弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。新聞媒體肩負(fù)著宣傳政策理論、傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、塑造美好心靈的重要職責(zé),是我們追趕超越征程上不可或缺的重要力量。要聚焦改革發(fā)展大局。當(dāng)前安康發(fā)展正處在決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期、加快追趕超越的爬坡期、提升發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)型期,希望各位媒體朋友關(guān)注安康、走近安康,將“鏡頭”和“筆頭”更多地聚焦到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生工程等改革發(fā)展前沿,既要監(jiān)督與促進(jìn),更要激勵(lì)與鞭策,為我們推動(dòng)改革發(fā)展和加快追趕超越營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要傳播安康良好影響。從好山、好水、好空氣等自然環(huán)境以及健康、優(yōu)質(zhì)、安全的富硒資源入手,擴(kuò)大安康的生態(tài)文明影響力;從開(kāi)放包容、兼收并蓄的人文精神和歷史悠久的農(nóng)耕文化、移民文化、漢水文化等入手,擴(kuò)大安康的地域文化影響力;從招商、安商、親商、富商和最大的誠(chéng)意、最好的資源、最好的政策、最優(yōu)的服務(wù)入手,擴(kuò)大安康營(yíng)商環(huán)境影響力。要塑造安康文明形象。各級(jí)政府及其組成部門(mén)要重視媒體、尊重媒體、善待媒體,建立良好的溝通渠道,積極回應(yīng)媒體質(zhì)疑和社會(huì)關(guān)切;各新聞媒體和自媒體人要切實(shí)肩負(fù)起輿論引導(dǎo)的責(zé)任,宣傳黨的主張、通達(dá)社情民意、樹(shù)立先進(jìn)典型,多鼓勁激勵(lì),多提振精神,為安康改革發(fā)展鼓與呼。通過(guò)我們的共同努力,唱出好聲音、傳遞正能量,不斷提升安康的知名度、美譽(yù)度和吸引力,助力安康追趕超越、綠色崛起邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
同志們,走進(jìn)新時(shí)代,踏上新征程,全面小康的美好愿景越來(lái)越清晰,偉大復(fù)興的百年夢(mèng)想越來(lái)越逼近。讓我們?cè)谑∥、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,唱響奮斗主旋律,建功美好新時(shí)代,向著幸福安康的美好未來(lái)闊步前進(jìn)!
明天是元宵佳節(jié),祝大家節(jié)日快樂(lè)、幸福安康!