趙俊民同志在安康市2022年開放招商大會暨產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制推進會上的講話
（2022年2月7日）
人勤春來早，萬事日相催�；⒛甏汗�(jié)收假第一天，市委、市政府就以線上線下聯(lián)通互動的方式，召開2022年開放招商大會暨產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制推進會，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆六中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實全省高質(zhì)量項目推進會部署要求，動員全市各級各部門、廣大黨員干部，調(diào)動各方力量，弘揚奮斗精神、崇尚真抓實干，持續(xù)鞏固新一輪開放興市、產(chǎn)業(yè)強市熱潮，加快加大安康追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展的強勁步伐。
首先，我代表中共安康市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)，向在外創(chuàng)業(yè)就業(yè)的老鄉(xiāng)們、在安康投資興業(yè)的企業(yè)家們和多年來支持安康發(fā)展的社會各界朋友們致以新春祝福！向受聘的安康開放發(fā)展高級顧問、受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！
剛才，晶華、楊淼同志分別通報和介紹了有關情況。左朝勝、禹國剛兩位高級顧問、招商引資優(yōu)秀縣區(qū)代表和4位企業(yè)家代表作了發(fā)言，講得很真誠、很實在、很有水平，體現(xiàn)了對安康發(fā)展的美好期許。借此機會，我就開放發(fā)展、招商引資工作講幾點意見，既是對全市各級各部門的工作要求，也是向各個異地商會、各位企業(yè)家表明我市擴大對外開放的鮮明態(tài)度、堅強決心和堅定意志。
第一，開放發(fā)展是安康“追趕超越、綠色崛起”的必由之路，我們要解放思想、再接再厲，同心合奏新時代開放興市最強音
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持將開放發(fā)展作為治國理政的重大方略。習近平總書記指出，“不管世界形勢如何變化，中國堅持開放的目標不會變，擴大開放的決心不會變。”新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局出現(xiàn)不少新特征，面對世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻等挑戰(zhàn)和危機，總書記著眼我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，提出“要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，強調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。”2015年以來，總書記三次來陜考察，先后要求陜西“著力推進深化改革擴大開放”“打造內(nèi)陸改革開放高地”“解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，更好服務和融入新發(fā)展格局，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章”。這些，為我們推進開放發(fā)展指明了前進方向、提供了重要遵循，讓我們倍感振奮、倍增動力。
近年來，安康經(jīng)濟社會保持健康快速發(fā)展，“追趕超越、綠色崛起”邁出堅實步伐，無不得益于全方位開放、多維度開放、高水平開放。剛剛過去的2021年，面對新冠肺炎疫情沖擊、嚴重自然災害影響和經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，我們堅定不移以開放倒逼改革，推動創(chuàng)新，促進發(fā)展，狠抓“產(chǎn)業(yè)項目建設年”各項工作，持續(xù)掀起大抓招商、大抓項目、大抓發(fā)展的熱潮，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
一是“雙招雙引”更加有效。堅持“144520”招商引資工作機制，明確11條重點產(chǎn)業(yè)鏈（包含7條子鏈），支持成立安商總會，市級領導帶隊赴外省開展小分隊招商40余場次，成功舉辦第三屆鎏金銅蠶與開放發(fā)展大會、中國僑商安康行等活動，新引進合同項目691個，到位資金1032.69億元、同比增長26.24%；實際利用外資1.35億美元、同比增長121.77%。落實落細大力吸引人才人口若干政策措施，舉辦人才興安項目推介會，精準對接人才73名、資金205億元，各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。
二是開放通道更加暢達。著力構建內(nèi)外聯(lián)通的立體交通網(wǎng)，安康富強機場加密航線、增加班次、優(yōu)化網(wǎng)絡，已開通8條至10個城市的航線，旅客吞吐量突破29萬人次；西渝高鐵西康段開工建設，安康至重慶段可研報告成功獲批，“安西歐”班列每月一列常態(tài)化運行，“無水港”多式聯(lián)運進展順利，保稅物流中心建設通過省上審批；縣域高速路網(wǎng)聯(lián)通、國省干線和縣鎮(zhèn)道路提等升級改造、漢江航道暢通工程等加快推進，安康作為西部陸海大通道重要節(jié)點、秦巴區(qū)域交通樞紐，區(qū)位交通優(yōu)勢進一步彰顯。
三是園區(qū)平臺更加堅實。把園區(qū)建設作為破解立地條件差、環(huán)保約束多、土地成本高的最佳途徑，集中最好的資源、最優(yōu)的政策、最強的干部，持續(xù)提升各類園區(qū)的硬基礎和軟環(huán)境。安康高新區(qū)在全國169個國家高新區(qū)中綜合排名晉升至2020年第63位，和恒口示范區(qū)一道，先后被確定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地；瀛湖生態(tài)旅游區(qū)通過國家級服務業(yè)標準化驗收。累計建成各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1530個，19個縣域工業(yè)集中區(qū)新建標準化廠房64萬平方米，漢陰、平利工業(yè)集中區(qū)升級為省級經(jīng)開區(qū)。這些園區(qū)已成為安康配套最全的發(fā)展板塊、外來投資的首選之地。
四是營商環(huán)境更加優(yōu)化。縱深推進“放管服”改革，全力打造政務服務一網(wǎng)通辦、公共資源交易平臺、12345便民服務熱線“三大品牌”，全力解決各類市場主體辦事難點、堵點、痛點問題和融資、物流、用工困難，“營商環(huán)境最安康”深入人心，深化商事制度改革、落實事中事后監(jiān)管等相關政策措施獲國務院督查激勵通報表揚，安康榮膺“中國美好生活城市—十大心儀之城”。全市全年新登記市場主體5.7萬戶、增長37.83%，總量達26.47萬戶、增加15.74%，市場主體十年存活率位居全省第一；非公經(jīng)濟占比連續(xù)8年居全省第一。
這些成績的取得，歸功于各縣（市、區(qū)）和相關部門的真抓實干、通力協(xié)作，歸功于招商戰(zhàn)線廣大干部的不懼風雨、辛勤付出，歸功于各位開放發(fā)展高級顧問的出謀劃策、牽線搭橋，歸功于眾多優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家信任安康、投資安康。這里，我再次向大家表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
過去安康經(jīng)濟社會發(fā)展的成績是在開放條件下取得的，未來安康經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌也必將在更加開放的條件下實現(xiàn)。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于對外開放的重要論述，以更加開放的思維、更加開放的胸襟、更加開放的姿態(tài)，堅定不移把開放興市之路走下去，為譜寫安康高質(zhì)量發(fā)展和追趕超越新篇章注入強大活力、匯聚不竭動力、開辟廣闊空間。
第二，招商引資是開放發(fā)展的首要抓手、追趕超越的最強動力，我們要守正創(chuàng)新、靶向發(fā)力，奮力實現(xiàn)招商引資工作新突破
習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，“要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，這不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題。”安康是投資拉動型經(jīng)濟，不抓招商引資、沒有項目支撐，就形不成新的經(jīng)濟增長點，穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進就會落空。市委以一號文件出臺《關于以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目保障高水平產(chǎn)業(yè)振興的意見》，決定把2022年作為“深化產(chǎn)業(yè)項目建設年”，就是要在全市上下進一步強化“項目為王”理念，牢固樹立“以項目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風”的鮮明導向，加快招引落地一批好產(chǎn)業(yè)項目、新產(chǎn)業(yè)項目、大產(chǎn)業(yè)項目，以高質(zhì)量招商項目穩(wěn)定支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
要在“精準”上求突破。只有精準，才有效率。提高招商引資質(zhì)量必須由過去“廣撒胡椒面”的傳統(tǒng)招商向“滴灌式”的精準招商轉(zhuǎn)變。招商對象要精準。堅持“144520”招商引資工作機制，以實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，緊扣文旅康養(yǎng)、秦巴醫(yī)藥、安康富硒茶、毛絨玩具、電子線束等重點特色產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈，積極引進關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游堵點、連接斷點、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。特別重大的項目要成立專班，做深做實前期工作，提前掌握項目選址、土地收儲、規(guī)劃指標、土地成本、立項審批等情況，結(jié)合客商的投資需求和發(fā)展需要，制定有針對性的招商方案，切實提高招商引資的科學性和成功率。招商區(qū)域要精準。瞄準長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈、江漢經(jīng)濟圈等重點區(qū)域，加強與各地開放發(fā)展高級顧問，以及安康商會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)招商機構合作，深入研究分析這些區(qū)域大型國企、民企的資本流向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，以“長風破浪會有時、直掛云帆濟滄海”的信心、“不到長城非好漢”的決心、“吹盡狂沙始見金”的恒心，主動對接、主動洽談、主動爭取，努力形成引進一個、建好一個、帶來一批、輻射一片、聚集一群的“葡萄串”效應。
要在“專業(yè)”上求突破。招商引資是一項綜合性、專業(yè)性極強的工作，謀劃、洽談、落地、建設，各個環(huán)節(jié)都要有專業(yè)的判斷，必須打造一支懂經(jīng)濟、懂政策、懂產(chǎn)業(yè)、會溝通、會談判、會協(xié)商的高素質(zhì)專業(yè)化招商鐵軍。要選調(diào)一批想干事、肯吃苦、有能力的優(yōu)秀干部充實進招商隊伍，聘請專家、學者講授項目策劃包裝、項目入駐程序、客商對接洽談、相關法律法規(guī)等專業(yè)知識，補足安康發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)資源、投資環(huán)境等相關信息，切實提高招商隊伍的業(yè)務水平和實踐能力。希望各位開放發(fā)展高級顧問，充分發(fā)揮理念先進、知識豐富、經(jīng)驗充足的優(yōu)勢，幫助指導我們建好招商隊伍。市委將一如既往堅持重實干、重基層、重擔當、重公論的用人導向，把招商引資成效作為衡量干部領導水平、執(zhí)行能力和工作作風的重要標尺，在招商引資一線發(fā)現(xiàn)干部、鍛煉干部、選拔干部，給機會、給平臺、給待遇，進一步激發(fā)各級干部搶抓招商引資的無限熱情。
要在“務實”上求突破。眾所周知，引進關聯(lián)度高、帶動力強的大企業(yè)、大項目，能夠吸引聚集一批配套企業(yè)和項目，形成協(xié)同發(fā)展的“雁陣效應”。但面對發(fā)展滯后的基本市情、相對較差的立地條件、復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢、日益激烈的招商引資競爭態(tài)勢，我市招大引強的難度非同一般，必須腳踏實地、抓大不放小。近年來，我市招引的一些企業(yè)，體量雖然不大，但加快發(fā)展的信心足、勢頭好、潛力大，只要我們幫助他們跨過發(fā)展中的坎兒、盡快成長壯大起來，他們都會為安康的投資環(huán)境、資源稟賦和特色優(yōu)勢搖旗吶喊、奔走相告、以商招商，都會成為安康高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。我們的土地資源十分有限，決不能胡子眉毛一把抓、拾到籃子都是菜，要修建更多更好的標準化廠房，引進更多中小企業(yè)在安康發(fā)展，確保企業(yè)引得來、留得住、發(fā)展好。
要在“簡約”上求突破。招商活動要多更要精、易簡不易奢。要鞏固提升“特色產(chǎn)品展銷+重點項目推介”招商模式，突出安康地方特色，厲行簡約高效，不講排場、比闊氣，更重實效、優(yōu)服務。當然，招商引資必要的開支一分也不能少，財政部門要足額保障經(jīng)費需要，支持大家放開手腳開展工作。
第三，實施鏈長制是提升招商引資質(zhì)效、壯大特色產(chǎn)業(yè)體系的有效途徑，我們要統(tǒng)籌施策、高位推進，著力構建項目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群新局面
我市已經(jīng)出臺了建立重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的實施意見，明確由市級四大班子相關領導分別擔任11條重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，并確定了鏈主企業(yè)。各位鏈長要精心謀劃、擔當作為，鏈主企業(yè)要做大做強、帶動引領，通過有為政府和有效市場同向發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈、政策鏈深度融合。
要鏈式規(guī)劃。緊盯國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向、國家產(chǎn)業(yè)政策導向、兄弟地市探索方向，深入研究各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，深度剖析鏈條完整程度，準確掌握現(xiàn)有重點企業(yè)、重點項目、重點平臺、關鍵共性技術、制約瓶頸、薄弱環(huán)節(jié)等情況，盡快拿出具體工作方案，以及產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜和政策清單、問題清單、企業(yè)清單、項目清單、招商清單“一圖五單”，形成抓產(chǎn)業(yè)、抓鏈條的目標任務和具體路徑，按圖索驥、叩門招商。
要有的放矢。實施鏈長制絕不是大包大攬搞大而全，絕不能全面開花四處出擊。要準確把握當前安康發(fā)展正處于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設起步期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化期、市場主體培育期、園區(qū)提檔升級期的階段性特征，堅持市域統(tǒng)籌、分鏈施策、錯位發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動，結(jié)合發(fā)展定位和特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、空間布局，設定產(chǎn)業(yè)與項目的準入門檻和標準要求，選準選優(yōu)能夠補齊壯大產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的優(yōu)質(zhì)項目，努力形成更具競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)集群。
要高效聯(lián)動。我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈多以中小微企業(yè)集聚為主，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)缺失明顯、龍頭企業(yè)不強、鏈條銜接不暢等問題較為突出，各位鏈長和牽頭部門“一把手”要牽頭抓總、協(xié)調(diào)資源，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設、人才引進、技術創(chuàng)新等事項，著力破解瓶頸問題，竭力解決企業(yè)訴求。各縣（市、區(qū)）要參照市上做法，加快建立實施鏈長制，構建上下貫通、左右協(xié)調(diào)的工作體系，打造區(qū)域協(xié)調(diào)、同向發(fā)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。當然，各縣也不要搞大而全，要小而精，允許和市上重疊，不要求你跟別人不一樣，不要為了建產(chǎn)業(yè)鏈而建產(chǎn)業(yè)鏈。
要嚴督實考。市狠抓落實辦要把產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作納入重點督辦任務，跟蹤督促鏈長工作安排落實、產(chǎn)業(yè)政策貫徹、短板弱項攻堅、企業(yè)問題解決等情況，收集問題、交辦任務、銷號管理。市考核辦要將各牽頭和相關市直部門、各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作推進情況納入年度目標責任考核內(nèi)容，月調(diào)度、季通報、年總結(jié)，層層壓實責任、傳導壓力，推動各項工作有力有效開展。
第四，優(yōu)化營商環(huán)境是開放招商的“生命線工程”，我們要常抓不懈、久久為功，聚力打造最具吸引力的區(qū)域投資新高地
對市場主體而言，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣一樣，須臾不能缺少。一個地方的營商環(huán)境怎么樣，市場主體會用“腳”投票。營商環(huán)境好了，客商就會紛至沓來；營商環(huán)境不好，客商就會望而卻步，即使落地后也會全身而退！我堅信，只要我們以“周公吐哺”的精神、以“有朋自遠方來，不亦樂乎”的態(tài)度，對前來投資發(fā)展的任何企業(yè)和每一位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才高看一眼、厚愛三分，給予應有的禮遇和尊重，提供有效的服務和幫助，解決現(xiàn)實的困難和問題，營造尊商、愛商、扶商、親商的濃厚氛圍，就一定能將安康孕育成一方投資興業(yè)的沃土，就一定能讓安康成為各類人才近悅遠來的熱土。
要做強園區(qū)平臺。“一縣一區(qū)”“一區(qū)多園”推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合，持續(xù)完善園區(qū)水電路訊及排污等基礎設施，不斷強化公共服務配套，切實提升吸納、承載、輻射能力。鼓勵各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進行項目跨區(qū)域異地流轉(zhuǎn)，使項目與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相符合、與資源稟賦相匹配、與要素保障相銜接。繼續(xù)辦好龍舟節(jié)、硒博會、鎏金銅蠶與開放發(fā)展論壇等節(jié)會，借助各類展會平臺推介安康、促進合作。
要提供優(yōu)質(zhì)服務。持續(xù)深化“放管服”改革，實行項目建設告知承諾、容缺后補、并聯(lián)辦理、全程代辦事項清單制管理，全面提高項目審批效率，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費工夫跑審批。對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重大項目，要安排專人全過程跟蹤服務，決不能簽約時熱熱鬧鬧、推進中冷冷清清、運營后不聞不問。積極推進海關、口岸建設和保稅物流中心（B型）建設，進一步拓展“無水港”多式聯(lián)運和“安西歐”班列服務領域，推動形成“東進西出”橫貫秦巴區(qū)域的多式聯(lián)運物流新干線，最大限度減少企業(yè)物流成本。各級黨員干部尤其是“關鍵少數(shù)”要帶頭構建親清政商關系，真誠坦蕩同民營企業(yè)家交朋友，經(jīng)常到企業(yè)“噓寒問暖”、解決問題，真正做到親而有界、親而有度，清而有責、清而有為。
要優(yōu)化政策供給。我市民營企業(yè)數(shù)量多、作用大，創(chuàng)造了60%以上的生產(chǎn)總值，貢獻了60%以上的科技創(chuàng)新成果，提供了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)機會，是推動安康追趕超越不可或缺的重要力量。在安康抓經(jīng)濟，主要是抓民營經(jīng)濟，無論是外來企業(yè)、還是本地企業(yè)，不論是大企業(yè)、還是中小微企業(yè)，只要項目符合國家法規(guī)、符合產(chǎn)業(yè)定位、符合環(huán)保要求，我們都會平等對待。要全面梳理現(xiàn)有招商引資政策，建立“政策通”信息平臺，為企業(yè)提供政策智能推送、輔導解讀、匹配查詢等便捷服務，讓民營企業(yè)準確了解政策、充分享受政策。這里我們再次鄭重承諾：在安康，凡是我們在招商引資過程中依法依規(guī)作出的承諾，都會予以兌現(xiàn)；凡是中省明確提出以及我們自己出臺的惠企紓困政策，都會嚴格落實；凡是發(fā)達地區(qū)行之有效、符合我市實際的措施方法，都會探索試行。
要強化要素保障。堅持“土地和要素跟著項目走”，建立“畝均產(chǎn)值”與“畝均效益”綜合評價體系，通過盤活存量、優(yōu)化增量，多管齊下破解項目用地難、落地難問題，做到“地等項目、而不是項目等地”。完善政銀企常態(tài)化對接機制，促進金融政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，鼓勵駐安金融機構推出更多適合安康產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和需求的金融產(chǎn)品。強化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的柔性引才理念，精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)所需，鼓勵高層次人才通過擔任顧問、技術入股、項目合作、短期掛職等方式來我市工作。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，吸引安康籍商界翹楚、行業(yè)精英、科研人才以及能工巧匠等各類優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引人、事業(yè)留人、鄉(xiāng)情感人，推動人才回歸、資金回流、產(chǎn)業(yè)回暖。這里我也向各位在外創(chuàng)業(yè)的安康老鄉(xiāng)發(fā)出誠摯邀請，希望大家�；丶铱纯矗瑢ふ疑虣C、報效桑梓。
同志們、朋友們，今天的安康，正處于解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲、追趕超越，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關鍵階段。我們推進開放發(fā)展的決心比過去任何時候都要更加堅定，我們深化招商引資的愿望比過去任何時候都要更加迫切，真誠希望大家走進安康、融入安康、建設安康、共享安康，攜手同行開創(chuàng)更加美好的未來！
我們堅信：2022年，一定是充滿希望、充滿好運的一年。祝大家在新的一年里，如虎添翼、虎虎生威，平安順利、幸福安康！
