1.全市“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施的主要成效有哪些？
“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，踐行“五個扎實(shí)”和“五項(xiàng)要求”，圍繞“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，初步探索出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了由發(fā)展相對滯后向快速綠色崛起的重大轉(zhuǎn)變。全市“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)總體進(jìn)展順利，全面建成小康社會目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，安康已站在新的發(fā)展起點(diǎn)上。
成就一：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，財政總收入過百億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占比位居全省之首，“十三五”前四年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)位居全省前列，生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重85%左右。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房363萬平方米，5個縣域工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值過百億元。
成就二：全市79.91萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，其中“十三五”期間減少貧困人口58.17萬人，992個貧困村脫貧退出，10個縣區(qū)全部脫貧摘帽，徹底告別絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。全市累計移民搬遷26.73萬戶93.78萬人，其中“十三五”易地扶貧搬遷10.54萬戶33.52萬人，居全國地級市第三位。建成易地搬遷安置點(diǎn)1364個。
成就三：生態(tài)安康建設(shè)成效顯著。全市森林覆蓋率達(dá)到68%，成功創(chuàng)建國家森林城市。流域地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%，漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，中心城市空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量常年保持全省前列，土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
成就四：開放創(chuàng)新邁出更大步伐。五年累計招商引資到位資金3511億元，市場主體數(shù)量突破22萬戶，榮獲“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。安康“無水港”建設(shè)提質(zhì)加速，“安西歐”中歐班列成功開行。安康高新區(qū)綜合排名躍升至國家級高新區(qū)第63位。生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新實(shí)踐的“安康樣本”入選全國改革開放40年地方改革創(chuàng)新案例。建成院士專家工作站60個、“國字號”創(chuàng)新研發(fā)平臺13個，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到64家。
成就五：城鄉(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快。一批骨干路網(wǎng)、重大市政設(shè)施和標(biāo)志性工程建成投用，以中心城市為核心、縣城和副中心為節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)為依托的城鎮(zhèn)體系初步形成，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。
成就六：基礎(chǔ)設(shè)施保障全面加強(qiáng)。陽安鐵路二線、安康富強(qiáng)機(jī)場建成投用，西康高鐵開工準(zhǔn)備就緒，如期實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”目標(biāo)，人均公路網(wǎng)密度全省第一。漢江綜合整治等興水利民工程加快實(shí)施，漢江旬陽、白河水電站加緊收尾，城鄉(xiāng)電網(wǎng)安全性可靠性不斷增強(qiáng)，“氣化安康”向鎮(zhèn)村拓展延伸，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。
成就七：基本公共服務(wù)持續(xù)提升。五年累計民生支出1330.9億元，是“十二五”時期的1.8倍。城鄉(xiāng)居民收入比由2015年的3:1縮小至2.5:1。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。10個縣區(qū)全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定，寧陜縣“養(yǎng)育未來”工程成為中國首個、全球第二的教育創(chuàng)新項(xiàng)目。“五級醫(yī)聯(lián)體”榮獲國際智慧醫(yī)療創(chuàng)新獎，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收，連續(xù)4年入選中國康養(yǎng)城市50強(qiáng)。覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度的社會保障體系更加完善。
回首“十三五”發(fā)展歷程，是安康追趕超越奮起發(fā)力、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年；是綠色崛起步伐加快、生態(tài)基底錨固筑牢的五年；是開放招商深入推進(jìn)、改革創(chuàng)新成效顯著的五年；是脫貧攻堅勝利收官、民生普惠獲得最多的五年；是社會建設(shè)全面加強(qiáng)、公共安全不斷提升的五年。
2.全市“十四五”規(guī)劃《綱要》是如何編制形成的？編制過程有什么特點(diǎn)？
按照國家和陜西省關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，我市于2019年上半年啟動了全市“十四五”規(guī)劃研究編制工作。市委、市政府高度重視，成立了由市長任組長的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。“開門問策、集思廣益”是整個規(guī)劃編制工作的最大特點(diǎn)。
一是堅持問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展前期研究。圍繞安康未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性問題，完成了產(chǎn)業(yè)布局、現(xiàn)代物流、通用機(jī)場等課題研究，形成了全市重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺、重大政策、重大改革開放舉措“五個重大”清單。同時，加強(qiáng)與西北大學(xué)、中國物流策劃研究院、中國城鎮(zhèn)發(fā)展研究院等高等院校和研究機(jī)構(gòu)的合作，開展了全市“十四五”發(fā)展思路、秦巴（安康）現(xiàn)代物流港、通用機(jī)場規(guī)劃布局等研究工作，為規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)。
二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃整體合力。根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于建立統(tǒng)一規(guī)劃體系的總體要求，在編制安康市“十四五”規(guī)劃《綱要》的同時，市直相關(guān)部門同步開展了區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，以及30個專項(xiàng)規(guī)劃的研究和編制工作。在規(guī)劃編制過程中，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取各類規(guī)劃編制情況的匯報并開展實(shí)地調(diào)研，既為夯實(shí)《綱要》內(nèi)容提供了有力支撐，也為《綱要》有效落地提供了堅強(qiáng)保障。同時，各縣區(qū)也同步開展了“十四五”規(guī)劃《綱要》的編制工作，并陸續(xù)報請縣區(qū)人民代表大會審查批準(zhǔn)。
三是廣泛問計于民，充分吸收意見建議。按照中央關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計與問計于民相結(jié)合的要求，利用最廣闊的渠道充分聽取社會民意。分別邀請省內(nèi)外知名專家學(xué)者、部分市人大代表和政協(xié)委員、退休老干部、縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，召開會議討論，聽取意見建議。同時，通過市政府網(wǎng)站、微信公眾號、電子郵件、信件郵寄等多種形式開展了建言獻(xiàn)策活動，廣泛征求社會各界的意見建議。規(guī)劃《綱要》初稿修改完善后，又書面征求了市級領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)政府、市直部門的意見建議。在編制依據(jù)上，規(guī)劃《綱要》認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會、省委十三屆八次全會和市委四屆十一次全會精神，充分體現(xiàn)中省對安康發(fā)展的總體要求�？傮w來說，規(guī)劃《綱要》的編制過程是統(tǒng)一思想、集思廣益、匯聚智慧、形成共識的過程。
3.編制全市“十四五”規(guī)劃《綱要》總體上有哪些考慮？
一是貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府要求特別是習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話精神。按照習(xí)近平總書記對陜西工作的“五項(xiàng)要求”，以及國家和省級層面對安康的戰(zhàn)略定位，圍繞“國家關(guān)注什么、生態(tài)承載什么、人民呼喚什么、發(fā)展渴望什么”，科學(xué)研究制定“十四五”發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)。比如，規(guī)劃《綱要》提出了“追趕超越、綠色崛起”的發(fā)展總綱，以及“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展路徑，統(tǒng)籌生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理，基本建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
二是體現(xiàn)長遠(yuǎn)謀劃與立足當(dāng)前相結(jié)合。規(guī)劃《綱要》錨定中央和省委“十四五”規(guī)劃《建議》提出的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，細(xì)化了“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)書、時間表和路線圖，把未來目標(biāo)愿景轉(zhuǎn)化為“十四五”的具體指標(biāo)和任務(wù)，既體現(xiàn)了前瞻性、延續(xù)性，也體現(xiàn)了針對性、創(chuàng)新性。比如，《綱要》緊盯2035年基本與全國全省同步實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，著眼提高發(fā)展質(zhì)量效益和滿足人民對美好生活的新期待，提出了經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，人均生產(chǎn)總值、居民收入等主要指標(biāo)較2020年翻一番等奮斗目標(biāo)。同時，規(guī)劃《綱要》以定性和定量相結(jié)合的方式，明確了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，全市生產(chǎn)總值年均增長6.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效顯著提升，開放創(chuàng)新發(fā)展取得突破，生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，人民生活水平持續(xù)改善，社會文明程度顯著提高，社會治理效能全面提升。
三是體現(xiàn)系統(tǒng)集成和聚焦重點(diǎn)相結(jié)合。規(guī)劃《綱要》聚焦落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大戰(zhàn)略任務(wù)，系統(tǒng)集成市委、市政府近幾年作出的一系列決策部署，全面體現(xiàn)在規(guī)劃的謀篇布局和任務(wù)舉措中。比如，規(guī)劃《綱要》提出了加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行區(qū)、全國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載區(qū)、全國生態(tài)康養(yǎng)旅居體驗(yàn)基地、秦巴區(qū)域交通商貿(mào)物流樞紐“三區(qū)一基地一樞紐”的戰(zhàn)略定位，明確了務(wù)實(shí)可行的任務(wù)舉措和重大項(xiàng)目。同時，規(guī)劃《綱要》對打造富硒產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)、新型材料三大千億產(chǎn)業(yè)集群，以及強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等都做了全面深化和細(xì)化，落實(shí)到具體的任務(wù)舉措上，既有利于提升綜合發(fā)展實(shí)力，也有利于落實(shí)中省重大戰(zhàn)略。
4.全市“十四五”規(guī)劃《綱要》的指標(biāo)體系有何特色亮點(diǎn)？
“十四五”規(guī)劃《綱要》主要指標(biāo)的設(shè)置，主要考慮與高質(zhì)量發(fā)展要求相契合，圍繞貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，突出發(fā)展階段特征，在現(xiàn)有統(tǒng)計政策、體現(xiàn)可操作性的原則基礎(chǔ)上，提出了28項(xiàng)主要指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系。一是突出延續(xù)和創(chuàng)新導(dǎo)向。有19項(xiàng)指標(biāo)沿用了“十三五”規(guī)劃指標(biāo)，新增了9項(xiàng)指標(biāo)，如萬人發(fā)明專利擁有量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、糧食綜合生產(chǎn)能力等。二是突出質(zhì)量和效益導(dǎo)向。有16項(xiàng)指標(biāo)都采用了占比或增速的考量方式，更注重體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)向。三是突出引導(dǎo)和約束導(dǎo)向。有19項(xiàng)為預(yù)期性指標(biāo)、9項(xiàng)為約束性指標(biāo)。預(yù)期性指標(biāo)是指在市場發(fā)揮決定性作用的領(lǐng)域，主要依靠政府引導(dǎo)和市場主體自主行為共同得以實(shí)現(xiàn)，比如地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資增速等。約束性指標(biāo)是要強(qiáng)化政府職能，確保通過合理配置公共資源和有效運(yùn)用法律、技術(shù)和必要的行政力量得以實(shí)現(xiàn)，比如單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、漢江出境斷面水質(zhì)等。
5.全市“十四五”發(fā)展要遵循哪些原則？
全市“十四五”發(fā)展要遵循以下六條原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、集中統(tǒng)一；二是堅持民生為本、共建共享；三是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；四是堅持開放發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)；五是堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃；六是堅持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。
6.“十四五”時期，全市的發(fā)展路徑是什么？
規(guī)劃《綱要》堅持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，明確了“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展路徑。發(fā)展為要，就是把加快發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，凝神聚力推動高質(zhì)量發(fā)展；創(chuàng)新為先，就是把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力；民生為本，就是把保障人民群眾的根本利益擺在突出位置，推動實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化；生態(tài)立市，就是把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出地位，打造秦巴生態(tài)環(huán)境保護(hù)最佳區(qū)域；開放興市，就是把開放作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，積極融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和“雙循環(huán)”發(fā)展大格局；產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，就是把特色產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)市的重要支撐，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
7.“十四五”時期，全市要落實(shí)哪些重點(diǎn)任務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展？
一是堅持開放創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動力。開放創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須下功夫補(bǔ)齊開放深度不夠、創(chuàng)新動能不足的短板，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。規(guī)劃《綱要》把堅持開放創(chuàng)新作為重點(diǎn)任務(wù)的首篇來布局，提出要積極融入新發(fā)展格局，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，打造對外開放平臺，深化對外開放合作，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；要加大“雙招雙引”力度，加強(qiáng)招商引資，注重招財引智；要實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，著力打造“雙創(chuàng)”升級版；要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷激發(fā)市場主體活力，加快推進(jìn)財稅金融體制改革，推動各類生產(chǎn)要素充分流動和高效聚集，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。
二是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建安康特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。針對我市產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展、深層次矛盾日益突出、競爭實(shí)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化。規(guī)劃《綱要》提出要大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動工業(yè)化與信息化、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)增效有機(jī)融合，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)是打造富硒產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)、新型材料三大千億產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流、毛絨玩具四大新支柱產(chǎn)業(yè)，支持培育紡織絲綢、清潔能源、建筑業(yè)、電子商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、綠色金融和其他服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。同時，把園區(qū)作為承載發(fā)展、集聚要素、壯大產(chǎn)業(yè)的核心載體，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展核心聚集區(qū)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)、新社區(qū)工廠等平臺支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
三是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。保護(hù)好秦嶺巴山和漢江流域生態(tài)環(huán)境，是我們的歷史使命和政治責(zé)任。規(guī)劃《綱要》深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)等目標(biāo)，提出要堅決當(dāng)好秦巴衛(wèi)士，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格環(huán)境整治監(jiān)管，強(qiáng)化生態(tài)治理修復(fù)，推動國土空間綠化；要同心守護(hù)一江清水，加強(qiáng)流域生態(tài)治理與修復(fù)，提升流域水源涵養(yǎng)能力，著力改善水生態(tài)環(huán)境；要聚力保衛(wèi)安康藍(lán)天，全面保障土壤安全，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，探索建立生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打造新時代美麗中國的“安康樣板”。
四是鞏固脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，發(fā)出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的動員令。“十四五”乃至更長時期，必須以農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、工農(nóng)互促的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展格局，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。規(guī)劃《綱要》提出要鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制，全面落實(shí)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，統(tǒng)籌解決欠發(fā)達(dá)問題；要推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)；要構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，持之以恒做優(yōu)做精茶葉、魔芋、核桃、生豬、生態(tài)漁業(yè)五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。同時，還對保障糧食安全生產(chǎn)、深化農(nóng)村綜合改革進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。
五是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，圍繞江南和江北城區(qū)、安康高新區(qū)、城東新區(qū)、恒口示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)提升中心城市品質(zhì)，提升城市綜合管理水平；推動月河川道城鎮(zhèn)帶、漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶“兩帶”聯(lián)動發(fā)展；增強(qiáng)縣域承載能力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，到2025年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%。
六是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升支撐保障能力。加快推動航空、鐵路、公路和航運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施漢江水生態(tài)修復(fù)治理、恒河水庫、月河補(bǔ)水等重大水利工程，穩(wěn)定城鄉(xiāng)供水質(zhì)量，強(qiáng)化河湖監(jiān)管能力，加快智慧水利建設(shè)；建設(shè)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，提升燃?xì)獗Ｕ夏芰�，推動清潔能源利用，確保能源安全穩(wěn)定；加快5G等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障能力。
七是堅持以人民為中心，增進(jìn)社會民生福祉。圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展，完善公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平扎實(shí)推動共同富裕。重點(diǎn)是促進(jìn)全民就業(yè)增收，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人，切實(shí)提高人民收入水平；推動教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，深化職業(yè)教育創(chuàng)新融合，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵提質(zhì)，統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，培育德智體美勞全面發(fā)展的高質(zhì)量教育體系；全面建設(shè)健康安康，推進(jìn)文化發(fā)展繁榮，健全社會保障體系，保障婦女兒童殘疾人權(quán)益，積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
八是推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，建設(shè)善治安康。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以市域社會治理現(xiàn)代化全省走前列、全國爭一流為目標(biāo)，探索具有中國特色、時代特征、地域特點(diǎn)的“安康之治”，建設(shè)更高水平法治安康，打造平安安康示范樣板，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，防范化解重大風(fēng)險，提升應(yīng)急管理水平，著力構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。
為保障全市“十四五”重點(diǎn)任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃《綱要》還從堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全規(guī)劃統(tǒng)一體系、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐、提升要素保障水平等方面落實(shí)了一系列保障措施。
新的征程已經(jīng)開啟，追趕超越仍需發(fā)力。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景關(guān)鍵在于抓落實(shí)。全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記為民初心、擔(dān)當(dāng)發(fā)展使命，整裝出發(fā)、砥礪前行，全力推進(jìn)規(guī)劃藍(lán)圖落地開花，加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，共同譜寫安康新時代追趕超越新篇章！
