《中華人民共和國反有組織犯罪法》于2022年5月1日起正式實(shí)施。為持續(xù)掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《反有組織犯罪法》熱潮，提升全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法意識，不斷增強(qiáng)人民群眾運(yùn)用法律與黑惡勢力做斗爭的信心和能力，即日起將以《反有組織犯罪法》法條為基礎(chǔ)，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對《反有組織犯罪法》進(jìn)行簡要解讀，并通過“一問一答”的形式，形成清晰、直觀、易懂的閱讀效果。一起來學(xué)習(xí)吧！
Q1：《反有組織犯罪法》的立法意義？
答：【第一條 為了預(yù)防和懲治有組織犯罪，加強(qiáng)和規(guī)范反有組織犯罪工作，維護(hù)國家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法�！�
有組織犯罪嚴(yán)重侵害國家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序以及人民群眾的合法利益。一直以來，我國反有組織犯罪的法律制度比較分散、未成體系，部分文件效力位階低，與反有組織犯罪有關(guān)的防范、治理和保障等方面的法律規(guī)定比較缺乏，客觀上影響了打擊黑惡勢力效果。
2021年12月24日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國反有組織犯罪法》，該法立足我國國情，系統(tǒng)總結(jié)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)反有組織犯罪工作法治化、長效化的重要里程碑。
Q2：什么是“有組織犯罪”？
答：【第二條 第一款 本法所稱有組織犯罪，是指《中華人民共和國刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢力組織實(shí)施的犯罪。】
本法規(guī)定的有組織犯罪應(yīng)從兩個(gè)層面加以理解：
一是有組織犯罪既包括黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪，也包括惡勢力組織犯罪。
二是有組織犯罪既包括成立、發(fā)展犯罪組織的犯罪，也包括犯罪組織實(shí)施的犯罪。
Q3：有組織犯罪的特征是？
答：【黑社會(huì)性質(zhì)組織的認(rèn)定參考四個(gè)特征：組織特征、經(jīng)濟(jì)特征、行為特征、危害性特征。】
1、組織特征：穩(wěn)定性、規(guī)模性、嚴(yán)密性。
2、經(jīng)濟(jì)特征：攫取經(jīng)濟(jì)利益手段具有多樣性，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其所獲取的經(jīng)濟(jì)利益用于違法犯罪活動(dòng)或者維系組織的生存、發(fā)展。
3、行為特征：采取暴力、威脅或其他手段等，數(shù)量多次，違法犯罪行為出于組織意思或利益，被組織認(rèn)可。
4、危害性特征：在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生影響，并具有重大性。
惡勢力組織的特征參考黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征，但不要求經(jīng)濟(jì)特征。
Q4：“軟暴力”可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段嗎？
答：【第二十三條 利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，符合本法第二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有組織犯罪。
為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對他人形成心理強(qiáng)制，足以限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的，可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段�！�
本法明確將“軟暴力”作為有組織犯罪的犯罪手段。對有組織地以滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段，“圍而不打，打而不傷、傷而不重”的軟暴力方式進(jìn)行了界定。
Q5：反有組織犯罪工作的分工要求？
答：【第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工，互相配合，互相制約，依法做好反有組織犯罪工作。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、依靠村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織，共同開展反有組織犯罪工作�！�
根據(jù)本條，相關(guān)機(jī)關(guān)需分工負(fù)責(zé)，既相互配合協(xié)同，確保形成打擊有組織犯罪的強(qiáng)大合力，又相互制約監(jiān)督，有效防止包庇縱容、違法辦案等情況的發(fā)生，從而共同推動(dòng)有組織犯罪工作的深入開展。
Q6：各政府部門在反有組織犯罪中的職責(zé)？
答：【第九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展有組織犯罪預(yù)防和治理工作，將有組織犯罪預(yù)防和治理工作納入考評體系。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門開展有組織犯罪預(yù)防和治理工作。】
反有組織犯罪工作不僅強(qiáng)調(diào)政法機(jī)關(guān)履行職責(zé)，各政府部門也負(fù)有預(yù)防和治理的責(zé)任。同時(shí)，也明確了村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的協(xié)助預(yù)防和治理任務(wù)。
Q7：反有組織犯罪的責(zé)任主體和相關(guān)分工有什么特點(diǎn)？
答：【共防共治，群眾路線。】
本法第六條不僅規(guī)定了相關(guān)機(jī)關(guān)的職責(zé)，也強(qiáng)調(diào)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織，共同開展反有組織犯罪工作；第九條則進(jìn)一步明確了各級人民政府和有關(guān)部門、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的預(yù)防和治理有組織犯罪的職責(zé)。第七條規(guī)定任何單位和個(gè)人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反有組織犯罪工作的義務(wù)。第八條規(guī)定國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)有組織犯罪。第六十一條同時(shí)規(guī)定了證人保護(hù)措施。這些規(guī)定體現(xiàn)了反有組織犯罪工作堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合的工作理念。
Q8：國家為反有組織犯罪工作提供了哪些保障？
答：【第五十八條 國家為反有組織犯罪工作提供必要的組織保障、制度保障和物質(zhì)保障�！�
組織保障：各級黨組織、各級政府，部門協(xié)同、齊抓共管。
制度保障：立法制度，細(xì)化措施。
物質(zhì)保障：專項(xiàng)資金，其他資金，裝備建設(shè)。
Q9：人民群眾在反有組織犯罪工作中有怎樣的重要性？
答：【第七條 任何單位和個(gè)人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反有組織犯罪工作的義務(wù)。
國家依法對協(xié)助、配合反有組織犯罪工作的單位和個(gè)人給予保護(hù)�！�
有組織犯罪是對于任何眾多單位和個(gè)人合法權(quán)益的潛在威脅，因此必須深刻認(rèn)識到，作為整個(gè)社會(huì)的一分子，無論是單位還是公民個(gè)人，對反有組織犯罪工作都有著義不容辭的責(zé)任。國家依法對協(xié)助配合反有組織犯罪工作的單位和個(gè)人給予保護(hù)，防止其遭受犯罪組織的打擊報(bào)復(fù)。
Q10：對反有組織犯罪工作的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)？
答：【第八條 國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)有組織犯罪。
對舉報(bào)有組織犯罪或者在反有組織犯罪工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)】
反有組織犯罪工作離不開廣大人民群眾的積極參與和大力支持，離不開各有關(guān)部門的配合協(xié)作。對在反有組織犯罪工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)的意義在于：
第一，對他們的行為給予肯定，通過表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的形式進(jìn)行一次法律宣傳，大力弘揚(yáng)這種精神，在全社會(huì)營造共同打擊有組織犯罪的社會(huì)氛圍。
第二，通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)也能夠有效調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)和公民協(xié)助、配合有關(guān)部門做好反有組織犯罪工作。
