各省、自治區(qū)、直轄市黨委網(wǎng)信辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦：
按照2024年“清朗”系列專項行動計劃安排，中央網(wǎng)信辦自即日起，在全國范圍內(nèi)開展為期兩個月的“清朗·整治‘自媒體’無底線博流量”專項行動。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，深入落實黨的二十大精神，通過開展專項行動，遏制“自媒體”擺拍造假風(fēng)，壓縮無底線博流量行為空間，提升“自媒體”發(fā)布信息可信度。壓緊壓實網(wǎng)站平臺信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，切斷“毒流量”吸粉變現(xiàn)利益鏈，擴大優(yōu)質(zhì)信息內(nèi)容觸達(dá)范圍，營造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間。
二、整治重點
聚焦“自媒體”無底線造熱點蹭熱點，制造以假亂真、虛實混雜的“信息陷阱”等突出問題，從嚴(yán)整治漠視公共利益、違背公序良俗、擾亂公共秩序，為了流量不擇手段、喪失底線的“自媒體”。整治的重點問題如下：
1.自導(dǎo)自演式造假。擺拍發(fā)布涉及國內(nèi)外時事、社會民生等領(lǐng)域虛假事件信息，弄虛作假欺騙公眾，擾亂公共秩序。拼湊剪接網(wǎng)絡(luò)視頻圖片，篡改事件發(fā)生的時間、地點、人物等要素，以假亂真欺騙公眾，侵犯他人合法權(quán)益。引用舊聞舊事，未準(zhǔn)確完整說明事件全貌，以舊為新欺騙公眾，破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
2.不擇手段蹭炒社會熱點。假冒熱點事件當(dāng)事人、親屬或者相關(guān)人員發(fā)布信息，博取網(wǎng)民關(guān)注。針對熱點事件，以虛構(gòu)、歪曲等方式炮制事件原因、細(xì)節(jié)、進(jìn)展等，發(fā)布陰謀論等聳人聽聞的信息。操縱矩陣賬號散布違法和不良信息，制造虛假熱點，浪費公共資源。
3.以偏概全設(shè)置話題。片面選取爭議或負(fù)面詞匯，炮制標(biāo)題黨、震驚體式話題，誘騙公眾點擊瀏覽。將極端個例概述為群體現(xiàn)象，以夸張的負(fù)面敘事渲染消極情緒。在話題設(shè)置上預(yù)設(shè)狹隘立場，散布偏激言論，挑動群體對立，破壞社會共識。
4.違背公序良俗制造人設(shè)。編造苦情故事制造賣慘人設(shè)，打著助農(nóng)、慈善等旗號，利用公眾同情心理騙取關(guān)注，牟取利益。迎合低俗需求制造炫富人設(shè)，刻意展示金錢堆砌的奢侈生活，借此吸粉引流。挑戰(zhàn)公眾認(rèn)知底線制造審丑人設(shè)，以裝瘋賣傻、惡俗行為等進(jìn)行自我丑化，博取關(guān)注。
5.濫發(fā)“新黃色新聞”。運用煽情化表達(dá)手法，配以抓人眼球的標(biāo)題和封面，制作發(fā)布要素不全、真假難辨、質(zhì)量低下、公共價值缺失的信息內(nèi)容。
三、主要任務(wù)
1.加強重點平臺和重點環(huán)節(jié)管理。短視頻和直播平臺著重加大對虛假擺拍信息的識別和清理力度，從嚴(yán)處置違背公序良俗制造人設(shè)的“自媒體”賬號。提供熱搜榜單信息服務(wù)的平臺著重強化擬上榜信息審核，及時處置以偏概全話題。資訊類平臺著重清理標(biāo)題黨、要素欠缺、不具公共價值的“新黃色新聞”。搜索引擎平臺不得在搜索結(jié)果頁面、搜索聯(lián)想詞等，呈現(xiàn)“自媒體”無底線博流量信息。
2.加強“自媒體”賬號全流程管理。平臺對開通營利權(quán)限的賬號，應(yīng)當(dāng)以身份證件號碼等進(jìn)行真實身份信息認(rèn)證。加強賬號名稱等賬號信息動態(tài)核驗，從嚴(yán)審核熱點事件發(fā)生后新注冊及名稱變更的賬號，發(fā)現(xiàn)假冒的一律關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行“一人一號、一企兩號”賬號注冊數(shù)量規(guī)定，對明確告知系小號、實際出鏡人為同一人等的，應(yīng)及時予以處置。
3.加強信息來源標(biāo)注展示。平臺應(yīng)要求“自媒體”發(fā)布涉國內(nèi)外時事、公共政策、社會事件等相關(guān)信息時，必須準(zhǔn)確標(biāo)注信息來源。使用AI等技術(shù)生成信息的，必須明確標(biāo)注系技術(shù)生成。發(fā)布含有虛構(gòu)、演繹等內(nèi)容的，必須明確加注虛構(gòu)標(biāo)簽。平臺需在顯著位置展示“自媒體”標(biāo)注的信息來源或標(biāo)簽。
4.完善流量管理措施。健全流量管理規(guī)則，對“自媒體”應(yīng)標(biāo)未標(biāo)來源的信息，不得在重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)。對惡意標(biāo)注的信息，按虛假信息處置。對疑似無底線博流量的信息，應(yīng)當(dāng)預(yù)先采取流量限制措施，并視情暫停評論、點贊等互動數(shù)據(jù)增長。
四、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地網(wǎng)信部門要將整治“自媒體”無底線博流量作為一項長期的工作任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實際，指導(dǎo)平臺加強對無底線博流量行為的預(yù)判、預(yù)警、預(yù)防，不斷完善長效治理措施，加強對“自媒體”教育引導(dǎo)，強化約束和規(guī)范。
2.健全違規(guī)“自媒體”發(fā)現(xiàn)處置曝光機制。督促平臺明確無底線博流量行為處置規(guī)則，完善流量、營利權(quán)限和粉絲數(shù)量一體化處罰機制，充分用好警示教育專欄，針對只要流量罔顧網(wǎng)絡(luò)秩序的“自媒體”，第一時間發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重處置，及時公布處置結(jié)果。
3.健全流量分配機制。督促平臺將賬號評價情況作為流量分配的重要指標(biāo)，創(chuàng)新工作舉措，對導(dǎo)向正確、內(nèi)容優(yōu)質(zhì)的“自媒體”，積極給予扶持。優(yōu)化算法模型和推薦機制，有效擴大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容觸達(dá)范圍，提升高熱信息審核標(biāo)準(zhǔn)，阻斷無底線博流量信息傳播。
中央網(wǎng)信辦秘書局
2024年4月21日
