仵紅兵
“精準扶貧”要求精細、準確，即要求扶貧實施機制精細規(guī)范，工作重心到村到戶到人，同時，因人因地施策、對癥下藥、靶向治療，從而實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。但是如果在識別、幫扶、退出等方面不精細、不準確，就會使脫貧成效受到影響、政府形象受到損害，必須要高度重視，未雨綢繆。
一、扶貧對象識別“粗放”是影響扶貧成效的基礎一環(huán)。貧困戶是扶貧的對象，是扶貧所有工作的基礎，貧困戶識別主要依靠個人申請、公示評議、各級調(diào)查核實，程序比較嚴密，要求也很明確，但在一些地方，因為客觀條件的制約，會導致一些信息的甄別難以客觀全面。如果想進入貧困戶的農(nóng)戶惡意欺騙，或者一些干部、群眾不負責任，憑主觀好惡，甚至濫用民主，就會導致對一些貧困戶的識別無法精準。一是客觀因素對精準識別有一些影響。二是一些普通群眾、基層干部因為認識偏差和政策理解不深，導致判斷不準確。三是個別基層干部和群眾的主觀故意，就可能造成人為漏評、錯評。
二、幫扶工作的“粗放”是影響脫貧成效的重要因素。幫扶工作的關鍵是選優(yōu)、選準“想干事、能干事、干成事”的干部，就是要求“四支隊伍”，特別是幫扶干部的責任心強、有思路、有能力、有辦法。同時，在開展幫扶工作前，對貧困戶致貧原因的研判、確定是關鍵一環(huán)，這樣才能對癥下藥、因戶施策，也才能科學合理地計劃安排、組織調(diào)度項目、資金和其他幫扶手段，整體上說，制度設計是科學合理的、各級落實也是認真負責的，但在個別地方存在的幫扶質(zhì)量不高、脫貧效果不佳的問題，也暴露出工作中存在的一些不容忽視的問題，需要加以重視。
一是對群眾意愿的不尊重或過分遷就，脫貧就無法形成互動。有的基層干部將政策信息作為“私人資源”，讓基層群眾不知情或知之甚少，甚至有的以訛傳訛、混淆視聽；個別干部將國家的指導性政策作為硬性任務進行攤派、將國家的各項惠民政策視為“賞賜”隨意進行分配；個別地方的干部對群眾的訴求漠然視之，激發(fā)了群眾對政府工作的排斥和對立情緒；個別地方把政策優(yōu)惠當作“福利”，為了息事寧人，凡有意見的群眾都給享受，不求針對性、不講公正性，放任了個別群眾的“等靠要”思想的膨脹。
二是致貧原因不準確，會影響扶貧效果。致貧原因主要有以下十一種：因病、因殘、因災、因?qū)W、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動力不足，只有原因精準了，才能有的放矢地采取幫扶措施。但在實際工作中，有個別干部簡單將貧困戶致貧原因歸為顯性的困難，而沒有深入了解，導致扶持空間局限、幫扶不準。還有的貧困戶因家庭情況發(fā)生變化，但基層干部沒有及時進行采集、修正，使幫扶措施與致貧原因發(fā)生錯位，也會影響工作成效和考核結果。
三是干部幫扶能力不足，幫扶工作難奏效。有的干部斷章取義肢解政策規(guī)定，甚至夸大了優(yōu)厚待遇；有的干部宣傳、執(zhí)行政策刻板教條，沒有融會貫通，只會照本宣科。于是乎，“爭當貧困戶”和“當上貧困戶就不愿意脫貧”的現(xiàn)象在一些地方依然存在。還有的干部不會用質(zhì)樸的語言、生動的細節(jié)、真摯的情感打動群眾，群眾有意見、不接受、不配合、甚至抗拒，就會使幫扶工作難以奏效。
四是干部作風不嚴不實，會危害脫貧攻堅工作。一些干部對脫貧攻堅事業(yè)、對基層群眾沒有激情、真情，思想不積極、行為上不主動，主觀上有懈怠。有個別干部甚至弄虛作假、欺上瞞下、優(yōu)親厚友，使一些項目資金管理產(chǎn)生風險、建設工程出現(xiàn)隱患、群眾合法權益受到侵害、黨群干群矛盾激化、政府形象受到損害。
三、防范和克服“精準扶貧”中“粗放”現(xiàn)象的幾點思路。精準扶貧必須要做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等六個方面的精準，推動扶貧開發(fā)由“粗放式”向“精準式”轉(zhuǎn)變，才能確保貧困人口在全面奔小康過程中不掉隊。
持續(xù)完善農(nóng)村脫貧及后續(xù)發(fā)展的頂層設計。堅持黨委領導、政府主導，以企業(yè)(合作社、家庭農(nóng)場)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為平臺，以股權為紐帶，以農(nóng)民為主體，以小康為目標，推進農(nóng)村“三變”改革，有效解決農(nóng)村資源分散、資金分散、農(nóng)民分散問題，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值，探索出一條以改革推進精準扶貧的發(fā)展新路。
全面抓好惠民政策的落實兌現(xiàn)。全面落實城鄉(xiāng)居民的各項生產(chǎn)補貼和生活保障政策，對現(xiàn)行政策還無法進行政策全保障的弱勢群體和特殊困難人員，全面實施保障兜底、弱有所依，努力構建穩(wěn)定和諧的社會秩序。
堅持抓好扶貧干部的培訓教育。要突出抓好各級扶貧干部學習培訓，重點是提高實際能力，培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍，并要通過政治上關心、生活上愛護，激勵基層一線扶貧干部認真負責、嚴謹細致、踏實工作。
嚴格抓好紀律保障。堅持問題導向，集中力量解決脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準等突出問題。通過違規(guī)違紀案件的查處，提醒和教育廣大干部嚴守紀律、謹記約束，使他們不想、不敢觸“底線”、摸“紅線”。
脫貧攻堅戰(zhàn)是一場硬仗，防范和克服“粗放”現(xiàn)象，做到精準定位、因戶施策、因地制宜提高貧困戶的“造血”機能，通過激勵與約束并行的管理機制，規(guī)范化準入與退出，是順利實現(xiàn)精準扶貧和精準脫貧的重要保障。 （作者系中共旬陽縣委常委、副縣長）
