梁濤
習近平總書記指出，要“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序”。對此，作為一名縣域治理實踐者，我在工作中感受深切。加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理是一項系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性工程，是一項長期而艱巨的任務。由于社會結(jié)構(gòu)深刻變動、思想觀念深刻變化，部分鄉(xiāng)村公序良俗失效、社會矛盾激增等問題突出，鄉(xiāng)村治理面臨新的困境。自治、法治、德治單一施策難以見效，必須多管齊下、多策并舉，把三治要求接地氣、具體化，體現(xiàn)出自治強基、法治保障、德治支撐的綜合效能，實現(xiàn)社會充滿活力、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。
以人為本。把人民放在首位，堅持全心全意為人民服務的宗旨，鄉(xiāng)村治理方式才會被人民所接受。將人民始終放在三治結(jié)合的中心位置，讓群眾成為治理的主體，讓法律成為治理的重要保障，讓道德成為治理的堅實基礎，才能最終在更高層次上實現(xiàn)村民的自我管理。
黨建引領(lǐng)。以黨的領(lǐng)導統(tǒng)攬全局，強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用，將三治結(jié)合工作融入基層社會治理的方方面面，推動形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的工作格局，解決部門精力分散、職能分立的問題，匯聚推動社會治理的強大合力。在引領(lǐng)帶動上，把鄉(xiāng)村治理作為黨建工作的重要抓手，建強基層黨組織，錘煉黨員黨性修養(yǎng)，使黨建工作更富內(nèi)涵、基層治理更加有力。
合力共治。科學厘定三治關(guān)系，堅持法治為綱，以法律為準繩，是鄉(xiāng)村治理的前提和保障，重點解決治理的現(xiàn)實依據(jù)和保障問題，引導干部群眾遵法學法守法用法；堅持德治為基，以道德教化引領(lǐng)人民向善，重點培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風；堅持自治為本，豐富基層民主協(xié)商的實現(xiàn)形式，讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”，做到村里事村民商量著辦。
創(chuàng)新實踐。針對村民自治中“參與度不高、說教無力度、法治難接地、自治無實效”問題，從傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢自治中探索開展“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”道德評議活動，讓村民自治真正落地。針對“信訪多、矛盾多、民商案件多”的情況，健全矛盾糾紛多元化解機制，用法治力量曉以利害，用道德力量動之以情，用行政力量導之以行，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。針對當前農(nóng)村存在的不良社會風氣問題，從傳統(tǒng)道德規(guī)范中提煉總結(jié)“誠、孝、儉、勤、和”新民風規(guī)范，融入日常管理、行業(yè)準則、市民公約、職業(yè)道德之中，促進農(nóng)村社會道德水平全面提升。
（作者系中共旬陽縣委書記）
