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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng) 石昌林
在當(dāng)下財(cái)政收支壓力加大背景下，深刻理解和準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“過(guò)緊日子”有關(guān)要求的深刻內(nèi)涵，尤其重要。如何把錢花在刀刃上，讓每一分錢都花出效益，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大作用，成為各級(jí)財(cái)政部門當(dāng)務(wù)之急。
要“過(guò)緊日子”，必須注重統(tǒng)籌收入與支出，強(qiáng)化預(yù)算管理。市委、市政府高度重視財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作。2021年10月印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》，為我市預(yù)算績(jī)效管理工作提供了綱領(lǐng)性文件。10月26日，市委、市政府組織召開全市預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)視頻會(huì)議，市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，推進(jìn)視頻會(huì)議設(shè)12個(gè)分會(huì)場(chǎng)，各縣（市、區(qū)）、市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體、鎮(zhèn)（辦）黨政主要負(fù)責(zé)人及站所負(fù)責(zé)人共計(jì)1200余人參加會(huì)議，會(huì)議要求要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。
安康市財(cái)政局堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)“過(guò)緊日子”的要求和落實(shí)好市委、市政府工作指示，著力打好“鐵算盤”，不斷健全機(jī)制，充分發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理“指揮棒”作用，把績(jī)效管理作為年度重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理全過(guò)程，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范制度建設(shè)、加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加力重點(diǎn)推進(jìn)，把每一分財(cái)政資金都用到實(shí)處，“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”理念逐步落地生根。
制度建設(shè)上，我們吃透中省相關(guān)精神，積極借鑒兄弟地市經(jīng)驗(yàn)做法，并結(jié)合我市財(cái)政工作實(shí)際，先后制定并出臺(tái)《安康市預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施方案》《安康市財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，為全市預(yù)算績(jī)效管理工作開展提供了制度保障、方案支持和工作指南。
同時(shí)，把加強(qiáng)績(jī)效管理隊(duì)伍建設(shè)和管理人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)作為推進(jìn)工作的重要抓手，先后多次組織開展了多層次、多形式學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。多次邀請(qǐng)省上專家開展業(yè)務(wù)授課和培訓(xùn)，組織召開全市預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)績(jī)效管理工作指導(dǎo)督促，為深入開展好績(jī)效管理工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。并在《安康日?qǐng)?bào)》、安康電視臺(tái)等主流媒體和官方網(wǎng)站加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的動(dòng)態(tài)報(bào)道，持續(xù)宣傳“全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理 花錢必問(wèn)效 無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效管理理念，在全社會(huì)營(yíng)造人人重視和支持預(yù)算績(jī)效管理工作良好氛圍。
堅(jiān)持以績(jī)效為“標(biāo)尺”，精準(zhǔn)衡量財(cái)政資金使用效果。我們從加強(qiáng)“事前”績(jī)效評(píng)估、優(yōu)化“事中”績(jī)效監(jiān)管、著力“事后”績(jī)效評(píng)價(jià)三個(gè)維度著手，全力推進(jìn)績(jī)效管理工作向縱深發(fā)展。2021年以來(lái)，通過(guò)“財(cái)政云”把績(jī)效目標(biāo)審核作為部門預(yù)算申報(bào)硬指標(biāo)，目標(biāo)審核評(píng)分不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目不得進(jìn)入部門預(yù)算。市本級(jí)對(duì)87家主管部門，227家預(yù)算單位，涉及專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)1144個(gè)項(xiàng)目的35%以上的資金開展了績(jī)效目標(biāo)審核和績(jī)效評(píng)審，實(shí)現(xiàn)了事前績(jī)效“云評(píng)審”。
各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)該項(xiàng)工作。寧陜縣將68個(gè)部門3.54億元全口徑納入部門整體績(jī)效目標(biāo)管理，42個(gè)部門對(duì)納入預(yù)算績(jī)效管理的專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)及專項(xiàng)資金1.13億元公開資金說(shuō)明和績(jī)效目標(biāo)表。紫陽(yáng)縣將50個(gè)預(yù)算單位的部門預(yù)算與績(jī)效目標(biāo)同步公開，把部門整體支出績(jī)效、項(xiàng)目資金整體績(jī)效作為公開內(nèi)容，按照年度任務(wù)、總體目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)等要素統(tǒng)一制作標(biāo)準(zhǔn)化公開模板，接受社會(huì)監(jiān)督。旬陽(yáng)市實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目60個(gè)，涉及資金6.84億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門完成100萬(wàn)元以下扶貧資金項(xiàng)目自評(píng)108個(gè)。
為堅(jiān)決落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，“集中財(cái)力辦大事”，推動(dòng)全市預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)現(xiàn)新突破，2022年，我們將堅(jiān)決兜牢“三保”底線，將“三保”作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)持預(yù)算安排的重點(diǎn)足額編列、不留缺口。堅(jiān)持“三保”支出“兩個(gè)優(yōu)先”，即堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序、堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出在“三保”支出中的優(yōu)先順序。
要強(qiáng)力推進(jìn)績(jī)效管理各項(xiàng)工作，堅(jiān)持大動(dòng)員、大培訓(xùn)、大宣傳、大督查工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)績(jī)效管理走在各市前列。在全省乃至全國(guó)率先出臺(tái)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)暫行辦法，全面推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。
要嚴(yán)格管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，建立完善“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極妥善化解存量，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
最后，加力完善績(jī)效管理指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用制度，不斷引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理工作，逐步將績(jī)效理念、方法、措施、責(zé)任深度融入預(yù)算管理，覆蓋到所有財(cái)政資金，形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)算績(jī)效管理新格局，力求每一筆錢都用在“刀刃上”、緊要處，用出質(zhì)量、用出效益，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”目標(biāo)再作貢獻(xiàn)，精心譜寫新時(shí)代財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
