□ 李敬
面對百年未有之大變局，黨中央提出了加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是為了能從容不迫地應對百年未有之大變局，并能在國際環(huán)境中占領競爭優(yōu)勢，開拓新的發(fā)展格局的重要部署。作為欠發(fā)達地區(qū)的安康市，在取得一定成績的同時仍要清醒地認識到，發(fā)展不足仍然是最大實際。面對經濟發(fā)展的趨勢和變化，面對實現(xiàn)“西北生態(tài)經濟強市”的奮斗目標，更應加快融入新發(fā)展格局，才能在將來的發(fā)展中找準有利位置。
今年的政府工作報告也再次強調要堅持解放思想，深化改革，以創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展。創(chuàng)新驅動將會成為安康快速融入新發(fā)展格局的加速器，借助“外力”、借助更大的平臺，帶動安康發(fā)展。
一、政府重視，提供保障
首先，政府應把創(chuàng)新作為“一把手”工程來抓。將創(chuàng)新“放在心上，抓在手中”，政府主要領導把創(chuàng)新發(fā)展作為重點工作親自抓，對于重大科技創(chuàng)新項目，要形成總體布局、上下聯(lián)動、部門協(xié)同，形成合力推進項目的責任體系，給創(chuàng)新企業(yè)提供政策方面的保障、經費方面的支持、人才吸引政策和相關制度保障，確保各項創(chuàng)新驅動策略的實施。同時按照安康市高質量發(fā)展相關考評方案及創(chuàng)新驅動發(fā)展指標監(jiān)測辦法，對各縣（市、區(qū)）和有關部門推動落實抓創(chuàng)新驅動重點工作任務完成情況進行考核，并將考核結果納入該縣（市、區(qū)）的年終考核指標。
其次，繼續(xù)擴大招商引資。安康市企業(yè)大多屬于中小微企業(yè)，科技含量低。這就需要擴大招商引資的力度，爭取更多的高新技術企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域企業(yè)入駐安康。對具有較高科技含量、畝產均值和畝均效益的鏈主項目和延鏈補鏈強鏈項目，政府可以通過更優(yōu)的營商政策予以支持。
二、加大科技投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力
首先，政府增加科技投入的同時，應提升企業(yè)對創(chuàng)新的重視程度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，并能夠吸引社會資本投入科技創(chuàng)新，形成多渠道多方式的科技投入體系。另外，擴寬政府對于企業(yè)的激勵政策。重視企業(yè)每年R&D的投入，對于R&D投入達到一定標準的也應給予獎補。對于重點行業(yè)企業(yè)，在資金支持等方面也應有適當?shù)膬A斜。例如陜西華銀科技有限公司目前是中國釩新材料領域科技領先的國家高新技術企業(yè)，相繼建立了多個國內一流標準的研發(fā)平臺和基地，這樣的企業(yè)對于安康打造“綠色釩都”有著舉足輕重的作用，安康應重視其發(fā)展壯大。
其次，推進科技金融融合。積極爭取“秦創(chuàng)原”天使基金、成長基金和陜西省科技成果轉化基金支持，用好安康市循環(huán)經濟產業(yè)科技創(chuàng)新基金和安康鄉(xiāng)村科技產業(yè)發(fā)展基金，加快基金投資進度。
三、吸引人才，構筑創(chuàng)新人才高地
首先，要積極引進人才。目前，創(chuàng)新人才隊伍存在“三難”（引人難、用人難、留人難）的問題。安康市要從人才需求角度出發(fā)，出臺更全面、更切實際的吸引外來人才政策，搶奪高精尖人才。對于安康這樣的欠發(fā)達地區(qū)，更要重視吸引安康籍在外人才，回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，利用“歸雁”人才在外所學的先進技術、管理方式等優(yōu)勢發(fā)展“歸雁”經濟。
其次，要善用人才。對于創(chuàng)新人才，既要正面激勵，又要傳導壓力。要積極加快科技成果轉化，并制定合理的收益分配機制，這樣能夠極大地調動創(chuàng)新人才的科研積極性和創(chuàng)造性;同時也要有考核考評制度，給予適當?shù)膲毫�，助推科技人才發(fā)揮其作用。企業(yè)應打造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的企業(yè)文化和氛圍。
再次，要留住人才。欠發(fā)達地區(qū)想要留住人才，不僅是要提供相匹配的工資待遇，還需要提供留住人才相對應的便利政策，例如解決人才子女入園入學教育問題、人才及隨遷家屬的戶口安置問題、租房購房等優(yōu)惠政策等，以便引進的人員能夠解決后顧之憂，留在安康安心工作，為安康發(fā)展作出貢獻。
除此之外，各縣（市、區(qū)）都應重視秦創(chuàng)原平臺，大力支持科技企業(yè)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，充分利用秦創(chuàng)原資源優(yōu)勢，推動創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新已經成為時代所趨，創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略已經成為高質量發(fā)展的題中要義。通過政府的政策扶持、企業(yè)的自主創(chuàng)新、人才資源支持、科技平臺搭建等多種途徑，安康經濟的高質量發(fā)展一定能取得更大的進步，實現(xiàn)西北生態(tài)經濟強市的建設目標。
（作者系中共安康市委黨校經濟管理教研室講師）
