□ 李敬
面對百年未有之大變局，黨中央提出了加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是為了能從容不迫地應(yīng)對百年未有之大變局，并能在國際環(huán)境中占領(lǐng)競爭優(yōu)勢，開拓新的發(fā)展格局的重要部署。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的安康市，在取得一定成績的同時仍要清醒地認(rèn)識到，發(fā)展不足仍然是最大實際。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和變化，面對實現(xiàn)“西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，更應(yīng)加快融入新發(fā)展格局，才能在將來的發(fā)展中找準(zhǔn)有利位置。
今年的政府工作報告也再次強(qiáng)調(diào)要堅持解放思想，深化改革，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動將會成為安康快速融入新發(fā)展格局的加速器，借助“外力”、借助更大的平臺，帶動安康發(fā)展。
一、政府重視，提供保障
首先，政府應(yīng)把創(chuàng)新作為“一把手”工程來抓。將創(chuàng)新“放在心上，抓在手中”，政府主要領(lǐng)導(dǎo)把創(chuàng)新發(fā)展作為重點工作親自抓，對于重大科技創(chuàng)新項目，要形成總體布局、上下聯(lián)動、部門協(xié)同，形成合力推進(jìn)項目的責(zé)任體系，給創(chuàng)新企業(yè)提供政策方面的保障、經(jīng)費(fèi)方面的支持、人才吸引政策和相關(guān)制度保障，確保各項創(chuàng)新驅(qū)動策略的實施。同時按照安康市高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)考評方案及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測辦法，對各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門推動落實抓創(chuàng)新驅(qū)動重點工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入該縣（市、區(qū)）的年終考核指標(biāo)。
其次，繼續(xù)擴(kuò)大招商引資。安康市企業(yè)大多屬于中小微企業(yè)，科技含量低。這就需要擴(kuò)大招商引資的力度，爭取更多的高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)入駐安康。對具有較高科技含量、畝產(chǎn)均值和畝均效益的鏈主項目和延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目，政府可以通過更優(yōu)的營商政策予以支持。
二、加大科技投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力
首先，政府增加科技投入的同時，應(yīng)提升企業(yè)對創(chuàng)新的重視程度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，并能夠吸引社會資本投入科技創(chuàng)新，形成多渠道多方式的科技投入體系。另外，擴(kuò)寬政府對于企業(yè)的激勵政策。重視企業(yè)每年R&D的投入，對于R&D投入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的也應(yīng)給予獎補(bǔ)。對于重點行業(yè)企業(yè)，在資金支持等方面也應(yīng)有適當(dāng)?shù)膬A斜。例如陜西華銀科技有限公司目前是中國釩新材料領(lǐng)域科技領(lǐng)先的國家高新技術(shù)企業(yè)，相繼建立了多個國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)平臺和基地，這樣的企業(yè)對于安康打造“綠色釩都”有著舉足輕重的作用，安康應(yīng)重視其發(fā)展壯大。
其次，推進(jìn)科技金融融合。積極爭取“秦創(chuàng)原”天使基金、成長基金和陜西省科技成果轉(zhuǎn)化基金支持，用好安康市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基金和安康鄉(xiāng)村科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快基金投資進(jìn)度。
三、吸引人才，構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地
首先，要積極引進(jìn)人才。目前，創(chuàng)新人才隊伍存在“三難”（引人難、用人難、留人難）的問題。安康市要從人才需求角度出發(fā)，出臺更全面、更切實際的吸引外來人才政策，搶奪高精尖人才。對于安康這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要重視吸引安康籍在外人才，回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，利用“歸雁”人才在外所學(xué)的先進(jìn)技術(shù)、管理方式等優(yōu)勢發(fā)展“歸雁”經(jīng)濟(jì)。
其次，要善用人才。對于創(chuàng)新人才，既要正面激勵，又要傳導(dǎo)壓力。要積極加快科技成果轉(zhuǎn)化，并制定合理的收益分配機(jī)制，這樣能夠極大地調(diào)動創(chuàng)新人才的科研積極性和創(chuàng)造性;同時也要有考核考評制度，給予適當(dāng)?shù)膲毫Γ瓶萍既瞬虐l(fā)揮其作用。企業(yè)應(yīng)打造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的企業(yè)文化和氛圍。
再次，要留住人才。欠發(fā)達(dá)地區(qū)想要留住人才，不僅是要提供相匹配的工資待遇，還需要提供留住人才相對應(yīng)的便利政策，例如解決人才子女入園入學(xué)教育問題、人才及隨遷家屬的戶口安置問題、租房購房等優(yōu)惠政策等，以便引進(jìn)的人員能夠解決后顧之憂，留在安康安心工作，為安康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
除此之外，各縣（市、區(qū)）都應(yīng)重視秦創(chuàng)原平臺，大力支持科技企業(yè)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，充分利用秦創(chuàng)原資源優(yōu)勢，推動創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新已經(jīng)成為時代所趨，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的題中要義。通過政府的政策扶持、企業(yè)的自主創(chuàng)新、人才資源支持、科技平臺搭建等多種途徑，安康經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展一定能取得更大的進(jìn)步，實現(xiàn)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的建設(shè)目標(biāo)。
（作者系中共安康市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室講師）
