□ 趙瑜
今年的政府工作報告中指出，要有效推動充分就業(yè)，緊盯重點產業(yè)、重點企業(yè)和大量新社區(qū)工廠勞務需求，通過校企合作模式加強勞動技能培訓，培育“金州工匠”和“安康能手”，快速發(fā)展壯大技能人才隊伍，積極創(chuàng)建“充分就業(yè)市”。
2022年中央一號文件提出，要促進農民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實各類農民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。市第四次黨代會以來，安康市依托易地移民搬遷政策，建立起1023家新社區(qū)工廠，吸納就業(yè)31667人，實現產值56.86億元，為鄉(xiāng)村振興添動力、增活力，新社區(qū)工廠發(fā)展已經取得初步的成效。未來五年，安康市新社區(qū)工廠的高質量發(fā)展需要大力培養(yǎng)有能力、高素質的技術技能人才。
一、建立專業(yè)化人才引進和本地培養(yǎng)相結合的長效機制
從外地引進人才只能解決一時的人才短缺問題，培養(yǎng)本地人才才是根本辦法。因此，要逐步建立人才引進和本地培養(yǎng)相結合的機制。第一，新社區(qū)工廠要積極培養(yǎng)和選拔本地管理人員參與工廠管理，一方面可以從社區(qū)工作人員中發(fā)現、培養(yǎng)和選拔一些具有管理能力的人，來協(xié)助投資商進行工廠的日常管理;另一方面，工廠要逐步建立管理人才晉升機制，從工廠的從業(yè)人員中提拔一些業(yè)務能力強、工作積極性高的年輕人進入管理團隊，提升管理效能。第二，學校要積極探索新型學徒制培訓，采取“企校雙制，工學一體”的培養(yǎng)模式，在學校經過一段時間理論基礎學習后，可安排到企業(yè)去實習，經過實踐，使學生在中專、職高畢業(yè)時就能成為熟練工人，畢業(yè)后招工入廠就能成為技術骨干，獲得較高的工資收入。同時，將長期培訓和短期培訓相結合，將日間學習和夜校、節(jié)假日學習結合起來，既有長期的專業(yè)知識培訓，又有短期的實用技術的培訓，培訓時間不局限于白天的日常教學，還可以有針對性地開辦夜校和周末學習班，提高教學的靈活性。第三，安康學院、安康職業(yè)技術學院、高新職業(yè)技術學校以及安康育英中等職業(yè)學校等相關職業(yè)培訓機構與各企業(yè)可以通過聯(lián)合辦學、委托培訓、訂單培養(yǎng)合作，開設企業(yè)所需的管理、銷售、設計、專業(yè)技術等方面的相關專業(yè)，培養(yǎng)應用型人才和管理人才，既解決畢業(yè)生的就業(yè)難問題，又能滿足企業(yè)對管理人員、技術人員和研發(fā)、設計人員的需求。第四，針對技術崗位人才的培養(yǎng)周期，提高技術崗位新員工培訓的補貼標準和補貼時長，消除他們在培訓期工資低的顧慮，鼓勵更多的人接受技術崗位培訓。
二、完善薪酬管理模式，建立穩(wěn)定的工資增長機制
一是企業(yè)要制定科學合理的工資分配制度和激勵制度，建立合理化、精細化、公開化的工資增長機制，提高工資水平，留住進廠員工。二是要把培訓補貼與勞動態(tài)度、勞動時間、勞動效果、技術水平相掛鉤，建立培訓獎補、績效獎補和工齡獎補掛鉤的薪酬制度和激勵制度，通過精細化的管理，激發(fā)勞動者的內生動力。三是工廠要減少停工歇業(yè)，按時足額發(fā)放工資，堅決糾正克扣工資和無故拖欠工資等行為。四是通過制度約束和獎懲辦法，減少請假人數和請假天數，企業(yè)與員工約定月工作天數和日工作時間，滿勤的給予獎勵，加班的支付加班費，增強工人的歸屬感和獲得感。
三、健全群團組織，完善關愛機制，構建和諧氛圍
一是企業(yè)要逐步成立婦聯(lián)、工會等群團組織，通過組織集體活動、聯(lián)歡會，增強從業(yè)人員的凝聚力和團隊意識。在節(jié)假日，工會、婦聯(lián)應代表工廠給從業(yè)人員送去慰問和關懷，體現工廠對從業(yè)人員的關愛和重視。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立和完善對從業(yè)人員的關愛和幫扶機制，延伸公共服務，以婦聯(lián)、工會、共青團等群團組織為主導、以社會服務組織為支撐，建立社區(qū)工廠務工人員子女上下學接送服務、“四點半”課堂及小餐桌等服務項目，接納“真空時間段”里無人看管的孩子，解決孩子接送難題，同時幫助孩子們合理安排、利用好課后時間;建立老人照料中心，提供生活照料、康復養(yǎng)護、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務項目，解決社區(qū)工廠從業(yè)人員的老人照料問題，保障從業(yè)人員的工作時間和出勤率。
四、加強新民風建設，倡導積極文明、健康向上的社會新風
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要大力宣傳“誠、孝、儉、勤、和”為核心內涵的新民風建設，引導廣大農民群眾形成勤儉節(jié)約、積極向上的價值理念和生活方式。二是要破除傳統(tǒng)思想的束縛，轉變就業(yè)觀念，喚起廣大婦女的主體意識，鼓勵婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，樹立敢于拼搏的新觀念，樹立積極向上的工作信念。三是充分發(fā)揮婦女組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，走村入戶，到農戶家中做深入細致的思想動員工作，教育廣大婦女樹立“自尊、自愛、自強、自立、自信”精神。四是在對農村女性進行宣傳教育時，也要引導男性轉變觀念，尊重女性，發(fā)揮他們的積極作用。
(作者系安康市委黨校政治法學教研室副教授)
