□ 王龍軍
安居樂業(yè)，民生之本。抓好就業(yè)工作，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，既關(guān)系家庭幸福，也關(guān)系國家長遠發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。黨的二十大報告對“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”作出重要部署，為新征程上進一步做好就業(yè)工作提出更高要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，踐行“兩個維護”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，堅決扛牢穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的政治責(zé)任，深入實施紓企解困促就業(yè)各項政策措施，促進更高質(zhì)量更加充分就業(yè)，不斷提升群眾生活品質(zhì)，全力打造幸福就業(yè)新樣板，為安康經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。
強化就業(yè)優(yōu)先政策，打好就業(yè)“組合拳”。就業(yè)優(yōu)先是國家戰(zhàn)略，是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容。推進中國式現(xiàn)代化，必須實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。我們要深刻理解黨的二十大提出“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策”，對新時代做好就業(yè)工作有著重大意義。要貫徹黨的二十大精神，堅決落實中、省決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，突出經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，強化就業(yè)優(yōu)先政策落實，持續(xù)減負穩(wěn)崗擴就業(yè)，精準(zhǔn)幫困解難保就業(yè)，實現(xiàn)更加充分就業(yè)。樹牢就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，對標(biāo)中省一攬子穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)保民生政策，將各類就業(yè)政策全面融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊盯高質(zhì)量充分就業(yè)市創(chuàng)建總體目標(biāo)，充分發(fā)揮就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制強力保障作用，以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”、強化創(chuàng)業(yè)孵化、壯大勞務(wù)品牌為手段，擴大帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。完善技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系，加強高技能人才表彰激勵，積極營造技能人才脫穎而出的良好環(huán)境。聚焦脫貧勞動力、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)需求，有針對性地開展專項就業(yè)幫扶活動，精準(zhǔn)推送就業(yè)崗位，跟進幫扶，促進重點群體實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。延續(xù)實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施，讓各項優(yōu)惠政策惠及更多企業(yè)和勞動者。強化職業(yè)培訓(xùn)體系、公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)信息化和市場建設(shè)等政策，夯實重點群體的中長期就業(yè)基礎(chǔ)，積極培育各類園區(qū)基地，重點圍繞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、就業(yè)幫扶基地等各類就業(yè)載體，調(diào)動個體經(jīng)濟、小微企業(yè)以創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造就業(yè)“新載體”。以業(yè)穩(wěn)人、以業(yè)增收，需要有更寬廣的視野，壯大產(chǎn)業(yè)才能擴大就業(yè)，產(chǎn)業(yè)興則就業(yè)穩(wěn)。我們要繼續(xù)培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)載體，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為就業(yè)優(yōu)勢。新社區(qū)工廠建設(shè)是我市發(fā)展經(jīng)濟和擴大就業(yè)的重要載體，要堅持以毛絨玩具(織襪)和電子線束為重點，形成地方特色農(nóng)產(chǎn)品深加工和編織特色手工藝品為補充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。不斷完善產(chǎn)業(yè)配套、創(chuàng)新發(fā)展模式、加強人才培養(yǎng)、突出精準(zhǔn)招商，努力推進新社區(qū)工廠做大做優(yōu)做強。實施有序整合，推動提質(zhì)增效。堅持抓大促小，積極培育龍頭企業(yè)，帶動新社區(qū)工廠穩(wěn)定健康發(fā)展。以毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為重點，挑選產(chǎn)品質(zhì)量好、管理團隊佳、產(chǎn)值增長快的企業(yè)，通過聯(lián)合、參股、收購、兼并等方式進行資源整合，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。鼓勵部分經(jīng)營狀況差、訂單不穩(wěn)定的服裝鞋帽等企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，保證群眾就業(yè)穩(wěn)定。引導(dǎo)新社區(qū)工廠從農(nóng)村安置社區(qū)向城鎮(zhèn)社區(qū)擴展，在提質(zhì)擴量的基礎(chǔ)上加大吸納脫貧勞動力就業(yè)。突出發(fā)揮新社區(qū)工廠在吸納易地搬遷社區(qū)群眾就地就近就業(yè)的重要作用，突出發(fā)揮新社區(qū)工廠在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育新民風(fēng)、開啟新生活的重要作用，多舉措促就業(yè)穩(wěn)增長，不斷營造“幸福就業(yè)”的安康樣板。
健全社會保障體系，筑牢就業(yè)“安全墻”。社會保障體系是促進更加充分就業(yè)，保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是貫徹黨的二十大精神，提高人民生活品質(zhì)的主要抓手，發(fā)揮著經(jīng)濟運行減震器的作用。要持續(xù)完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，充分發(fā)揮就業(yè)才是最好的保障，強化社會保障制度促就業(yè)功能。完善基金風(fēng)險防控機制，實施打擊欺詐騙保行為專項整治行動，嚴厲打擊欺詐騙保、套�；蚺灿秘澱嫉雀黝惿鐣Ｕ腺Y金的違法行為，確保社�；鸢踩�。深入開展全民參保計劃，建立面向新就業(yè)形態(tài)人員、農(nóng)民工、小微企業(yè)員工等各類群體的精準(zhǔn)參保擴面機制，進一步擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保范圍。推動中小微企業(yè)、農(nóng)民工等單位和人群參加失業(yè)、工傷保險，持續(xù)擴大覆蓋范圍。貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，為職工養(yǎng)老保險制度規(guī)范運行提供保障。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人員應(yīng)保盡保，參保率保持在99%以上。
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，營造就業(yè)“好生態(tài)”。勞動關(guān)系和諧是更高質(zhì)量就業(yè)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。我們要深刻理解和全面把握黨的二十大精神，從維護廣大人民群眾根本利益的高度，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益入手，扎實推進和諧勞動關(guān)系建設(shè)，促進實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，這對于實現(xiàn)全民共同富裕具有重要意義。健全人社系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動機制，推動勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議處理、勞動監(jiān)察、信訪維穩(wěn)等密切參與的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動者權(quán)益維權(quán)及企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。工資收入持續(xù)穩(wěn)定增長是更高質(zhì)量就業(yè)的標(biāo)志，統(tǒng)籌調(diào)節(jié)工資收入分配，完善企業(yè)職工工資正常增長機制，在保持經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的同時，實現(xiàn)工資適度增長和勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。加快建立事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵政策體系，積極推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，認真落實縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工資政策及義務(wù)教育教師工資待遇保障長效機制。廣泛開展企業(yè)薪酬調(diào)查，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線及安康市人力資源市場工資指導(dǎo)價位，引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資增長水平。深入落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，常態(tài)化開展欠薪隱患排查和重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查。嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，切實保障農(nóng)民工工資支付，強化協(xié)商協(xié)調(diào)，實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，加強對企業(yè)勞動用工指導(dǎo)和服務(wù)，持續(xù)為全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良好環(huán)境。
(作者系安康市人社局黨組書記、局長)
