□ 葉榮斌
積極應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)千家萬戶安寧，事關(guān)億萬百姓福祉。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》)，對積極應(yīng)對人口老齡化、完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制作出一系列重要部署，為我們進(jìn)一步深化養(yǎng)老領(lǐng)域改革、做好新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。
一、思想上要加快“四個(gè)轉(zhuǎn)型”。面對老齡化進(jìn)程加速和群眾養(yǎng)老服務(wù)需求日益多元這一新形勢，各級民政部門既要堅(jiān)持固有的事業(yè)情懷，還要樹立新型的產(chǎn)業(yè)思維，思想上要加快“四個(gè)轉(zhuǎn)型”：一要從單純發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)向養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型；二要從保障特困人群向?yàn)槿w老年人服務(wù)轉(zhuǎn)型；三要從重視機(jī)構(gòu)建設(shè)向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型；四要養(yǎng)老服務(wù)要從補(bǔ)缺型、碎片化向體系化、制度化轉(zhuǎn)型。唯有如此，才能更好適應(yīng)形勢所需、群眾所盼。
二、工作上要突出“四個(gè)重點(diǎn)”。《決定》用一個(gè)自然段系統(tǒng)部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期養(yǎng)老領(lǐng)域改革任務(wù)，核心就是鍛長板、補(bǔ)短板、固底板。（一）大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。要著眼我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段、經(jīng)營主體發(fā)育不足等實(shí)際，盡快出臺(tái)相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力、有聲譽(yù)的大企業(yè)、大集團(tuán)來安投資或聯(lián)辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善公建民營、民辦公助等措施。積極支持相關(guān)企業(yè)研究開發(fā)富硒保健食品、老年護(hù)理產(chǎn)品和生活用品，不斷拉長養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條。聯(lián)合有關(guān)部門促進(jìn)養(yǎng)老與旅游、體育、健康、教育、家政等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，搶灘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“新藍(lán)海”。（二）優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給。要深入研究養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配、結(jié)構(gòu)不平衡、城鄉(xiāng)差距較大等問題，在國16項(xiàng)、省26項(xiàng)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際抓緊出臺(tái)安康市基本養(yǎng)老服務(wù)清單，向全社會(huì)公布政府應(yīng)該為老年人提供哪些基礎(chǔ)性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，加快構(gòu)建覆蓋全體老年人權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。（三）加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。農(nóng)村是城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中最薄弱之處，要認(rèn)真貫徹民政部等22部門新頒布的加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的政策文件，推動(dòng)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全面有效運(yùn)營起來。在辦好農(nóng)村敬老院、互助幸福院、老年人日間照料中心基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，在有條件的地方布局建設(shè)一批農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)和老年助餐服務(wù)點(diǎn)。（四）進(jìn)一步改善對特殊困難老年人的服務(wù)。要持續(xù)關(guān)心關(guān)注孤寡、殘障、失能等特殊困難老年人，搶抓中省福彩公益金支持機(jī)遇，加快分散供養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人家庭適老化改造步伐�？偨Y(jié)提升石泉縣關(guān)心關(guān)愛留守老人的好做法，全面推廣平利縣組建鄉(xiāng)村建設(shè)公司開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)創(chuàng)新做法，努力讓困難老年人生活得更加幸福。
三、落實(shí)上要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”。應(yīng)對人口老齡化牽涉面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，為確�！稕Q定》部署的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，四個(gè)方面的責(zé)任要到位。一是政府的責(zé)任要到位。各級政府要提供好基本養(yǎng)老服務(wù)，做好兜底、普惠養(yǎng)老工作。二是社會(huì)的責(zé)任要到位。全社會(huì)要大力支持老齡事業(yè)和養(yǎng)老工作，營造建設(shè)老年友好型社會(huì)的良好氛圍。三是企業(yè)的責(zé)任要到位。廣大企業(yè)要積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展慈善公益事業(yè)，更好彰顯企業(yè)的社會(huì)形象。四是家庭的責(zé)任要到位。各個(gè)家庭要依法盡責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)好照料、贍養(yǎng)自家老人的責(zé)任。
（作者系市民政局黨組成員、副局長）
