陜西省安康市委書記、市人大常委會主任 郭 青
安康市位于陜西省南部，地處秦嶺之南，巴山以北，與四川、重慶、湖北接壤。轄1區(qū)9縣，國土面積2.35萬平方公里，總?cè)丝?03萬。安康歷史悠久、人文薈萃、資源獨特、區(qū)位優(yōu)良，是國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范市，素有“天然生物基因庫、中國硒谷、中國茶鄉(xiāng)、西部水城”等美譽。
近年來，安康市認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，把握安康屬國家秦巴山集中連片特困地區(qū)，在國家主體功能區(qū)劃分中列為限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)三大國家層面戰(zhàn)略定位；針對發(fā)展不足是安康最大的實際、增加收入是群眾最大愿望的市情民意，遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，提出走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康的發(fā)展思路, 并通過發(fā)展實踐，不斷跟進全國全省發(fā)展步伐，走出了一條經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、人民逐漸富裕、生態(tài)更加美麗的貧困落后生態(tài)區(qū)發(fā)展新路。2014年初，李克強總理在安康考察慰問時，稱贊安康為“漢江兩岸拔起的一座現(xiàn)代化城市”、“秦巴山區(qū)腹地上的一顆明珠”，寄托了“在秦巴山區(qū)中心開花，開出大花，結(jié)出碩果”的殷切希望，這是對安康不斷解放思想、開拓創(chuàng)新的充分肯定，也是對全市人民進一步振奮精神、振興安康的鼓舞和鞭策。
近年來，全市檢察機關(guān)緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照“強化監(jiān)督、服務(wù)大局、提升素能、創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作思路，緊扣“單項爭第一、整體創(chuàng)一流”目標，不斷強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設(shè)，各項檢察工作取得了新成績。市檢察院相繼出臺了服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和優(yōu)化投資環(huán)境的實施方案，在全市探索開展派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作、檢察官進社區(qū)、法律“五進”活動、對重大項目開展職務(wù)犯罪預防等，為服務(wù)基層群眾搭建了新平臺，全市社會治安滿意率連續(xù)兩年保持全省第一，群眾對檢察機關(guān)的滿意度始終保持在全省前三名，多項檢察工作擠進全省前列，走出了一條具有安康特色的“民生檢察”之路。當前，全市檢察機關(guān)要積極適應新形勢新任務(wù)新要求，順應人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，充分發(fā)揮打擊、預防、監(jiān)督、教育、保護等職能作用，大力提升執(zhí)法能力素質(zhì)和執(zhí)法公信力，為建設(shè)美麗富裕新安康提供優(yōu)質(zhì)的法治保障。
一、圍繞中心工作，為建設(shè)美麗富裕新安康保駕護航
切實把政法工作以及檢察工作放在全市經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、黨的建設(shè)的大局中來展開，正確處理堅持黨的領(lǐng)導和依法獨立行使檢察權(quán)的關(guān)系，毫不動搖地堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，認真貫徹落實好市委的重大決策和部署，以維護社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，引領(lǐng)全市檢察機關(guān)把思想統(tǒng)一到走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路上來，把力量凝聚到建設(shè)美麗富裕新安康的宏偉藍圖上來。樹立維護社會穩(wěn)定是最大的公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)民生工程的理念，既要對黑惡勢力的各類違法犯罪活動露頭就打，始終保持高壓態(tài)勢，對于故意殺人、故意傷害、強奸、綁架、販賣毒品、涉槍涉爆涉恐等嚴重刑事犯罪快捕快訴，又要從群眾的安全感受出發(fā)，對于“兩搶一盜”多發(fā)性侵財犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和校園周邊環(huán)境存在不安全因素等群眾關(guān)切的突出問題，有針對性地組織開展專項打擊整治行動；圍繞實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強、百姓富、保障好的目標，加強和完善檢察環(huán)節(jié)各項服務(wù)措施，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椆ぷ�，扎實開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品犯罪專項活動，切實維護誠信、公平、有序的市場經(jīng)濟秩序和人民群眾合法權(quán)益。圍繞實現(xiàn)生態(tài)美、城鄉(xiāng)美和綠色、循環(huán)、低碳可持續(xù)發(fā)展的目標，加大對破壞環(huán)境資源犯罪的打擊力度，促進解決損害群眾健康的突出問題，保護良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，市委要以全國綜治優(yōu)秀市創(chuàng)建工作為抓手，為檢察機關(guān)創(chuàng)造寬松的履職環(huán)境，決不允許任何人以任何理由干擾和影響檢察機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
二、強化法律監(jiān)督，積極推進偵防一體化機制建設(shè)
全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的明顯成效，要更加注重標本兼治、綜合治理、懲防并舉，不斷提升法律監(jiān)督的能力和水平。全市檢察機關(guān)要忠實履行職責，積極推進偵防一體化機制建設(shè)，切實加大查處職務(wù)犯罪大案要案、懲治和預防瀆職侵權(quán)犯罪工作力度，把堅持黨要管黨、從嚴治黨與促進依法反腐、常態(tài)反腐有機結(jié)合。一要暢通法律監(jiān)督渠道。通過設(shè)立舉報箱、公布舉報電話、受理網(wǎng)上舉報等方式，多渠道收集舉報線索。對于群眾舉報和反映的貪污腐敗等方面的重要線索，檢察機關(guān)應嚴肅對待，認真查處，對辦理情況跟蹤督察，辦理結(jié)果及時反饋，切實增強法律監(jiān)督效果。二要突出法律監(jiān)督重點。要嚴肅查辦執(zhí)法不嚴、司法不公背后的職務(wù)犯罪，認真查辦招投標活動、重大項目實施、出地出讓等工作失范背后的行賄受賄犯罪案件，堅決查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的失職瀆職等犯罪案件，突顯法律監(jiān)督權(quán)威，強化查辦案件震懾力，遏制重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。三要改進法律監(jiān)督方式。建立健全職務(wù)犯罪風險預警機制，加強從源頭上預防和減少職務(wù)犯罪發(fā)生。開展預防調(diào)查，提出預防檢察建議，定期向市委提交懲防職務(wù)犯罪報告，及時研究職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢和預防對策，為全市反腐敗斗爭提供科學決策依據(jù)；廣泛開展預防犯罪警示宣傳教育，通過預防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議、“檢察開放日”、專題宣講以及職務(wù)犯罪預防“進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)”等多種形式，多渠道全方位加大職務(wù)犯罪預防宣傳力度，把握開展預防職務(wù)犯罪工作的輿論導向，探索完善專業(yè)化預防與社會化預防相結(jié)合的有效途徑，為全市干部筑牢清正廉潔的“防火墻”。
三、踐行執(zhí)法為民，努力建設(shè)一支過硬的檢察隊伍
檢察工作的好與壞，最終是群眾說了算。全市檢察機關(guān)要把執(zhí)法司法的過程變成做群眾工作、為人民服務(wù)的過程，把情系群眾、執(zhí)法為民體現(xiàn)在具體工作和實踐創(chuàng)新中，真正做到檢察工作跟著民意走、干警圍著群眾轉(zhuǎn)。一要解決群眾反映強烈的執(zhí)法不公正等突出問題。認真執(zhí)行修改后的刑訴法、民訴法，加強和規(guī)范對訴訟活動的監(jiān)督，決不能讓貧困群眾打不起官司，決不能濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不能執(zhí)法犯法造成冤假錯案，使辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。二要重點查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪。圍繞關(guān)系群眾切身利益的“三農(nóng)”工作、民生保障、生態(tài)環(huán)境、避災扶貧搬遷等精準發(fā)力，通過查辦發(fā)生在農(nóng)村基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，真正做到對群眾深惡痛絕的事零容忍，對群眾急需急盼的事零懈怠，不斷提高人民群眾對檢察工作的認同感和滿意度。三要加強涉檢信訪工作。深入開展“涉檢赴省進京零上訪”活動，著力化解涉法涉訴重信重訪案件，逐案落實包案領(lǐng)導、包案部門和化解息訴責任，做好教育疏導、幫扶救助、矛盾化解等工作，依法及時公正解決群眾合理訴求。四要深化和落實檢務(wù)公開。建立檢察官辦案責任制，實行統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、綜合考評的執(zhí)法辦案集中管理模式，最大限度地保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以公開促公正，以公正贏得公信。五要加大派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、檢察官進社區(qū)、法律“五進”等工作力度。實現(xiàn)檢力下沉，采取多種形式更好地服務(wù)基層群眾，滿足基層人民群眾的司法需求，提升社會治理法治化水平。
建設(shè)一支過硬的檢察隊伍，是做好檢察工作的根本。 牢牢把握政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的總體要求，緊緊抓住職業(yè)良知、堅守法治、制度約束、公開運行等環(huán)節(jié)，全面加強制度保障、自身監(jiān)督和紀律作風建設(shè)，著力打造信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍，確保檢察權(quán)依法正確實施，推動檢察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
