十八屆中央紀委第三次全會強調(diào)，各級紀委要“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍”。“三轉(zhuǎn)”的提出，是依據(jù)《黨章》和黨內(nèi)法規(guī)，對紀委職能作用的重新定位，是落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的具體要求，是當前和今后一個時期紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職責的方向和原則。
轉(zhuǎn)職能，厘清職責定位。就是要把不該管的工作堅決交還給主責部門，不參與與紀檢監(jiān)察機關(guān)主業(yè)無關(guān)的具體業(yè)務(wù)，走出“既是全能紀委，又是失能紀委”的誤區(qū)。要圍繞以下三個方面轉(zhuǎn)職能：首先，要根據(jù)黨章賦予紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責這三項主要任務(wù)，找準職責定位，擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、紀律監(jiān)督、作風建設(shè)、查辦違規(guī)違紀問題、廉政教育和完善反腐倡廉制度建設(shè)等六個方面的主責主業(yè)。要堅決退出與黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，切實做到不越位、不缺位、不錯位。其次，要認真落實“兩個為主”、“兩個覆蓋”的要求，對基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織設(shè)置進行規(guī)范。明確規(guī)定基層紀委書記不再分管黨風廉政建設(shè)和反腐敗之外的工作，同時保障紀委書記參與黨委重要決策和干部任免、項目安排和大額度資金使用等重要事項決定的權(quán)利，以利于其行使監(jiān)督職責。要通過落實“統(tǒng)派直管”，對縣區(qū)部門派駐紀檢監(jiān)察機關(guān)進行合理整合，推動派駐監(jiān)督全覆蓋。第三，對紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部資源進行科學(xué)整合，合并職能交叉重復(fù)的機構(gòu)，“擠出”編制和人員向執(zhí)紀監(jiān)督工作傾斜。通過把“領(lǐng)導(dǎo)精力、人力資源、后勤保障向執(zhí)紀監(jiān)督工作傾斜”的措施，突出查辦違規(guī)違紀問題這個核心業(yè)務(wù)。
轉(zhuǎn)方式，突出主責主業(yè)。轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式是落實監(jiān)督主責的關(guān)鍵，要堅決摒棄慣性思維和傳統(tǒng)模式，強化執(zhí)紀監(jiān)督和問責追究。一是轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，按照“防止越位、補上缺位、糾正錯位”的思路開展工作，避免出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的現(xiàn)象，突出“對監(jiān)督的再監(jiān)督、對檢查的再檢查”。二是改進監(jiān)督方法。堅持以發(fā)現(xiàn)和查處腐敗問題為主，突出執(zhí)紀監(jiān)督和問責追究，加大違規(guī)違紀問題查辦力度。由在“前線參與”退到“后方監(jiān)督”，由配合職能部門開展業(yè)務(wù)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)閷β男新氊熐闆r的監(jiān)督檢查。三是突出監(jiān)督重點，有針對性地查處腐敗問題。圍繞重大決策部署、重大項目、重要任免、大額資金使用等腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，開展專項督查；對群眾反映強烈的惠農(nóng)政策落實、生態(tài)移民、征地拆遷、項目建設(shè)、扶貧資金管理、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險等問題，做到有報必查、查必重處；緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點，加大明察暗訪力度，創(chuàng)新實行現(xiàn)場直查、交叉互查、發(fā)票倒查、電子取證、模擬辦事等檢查方式，對作風建設(shè)情況進行全方位監(jiān)督檢查。對頂風違紀的，加大點名道姓通報曝光力度，強化震懾和教育，釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號。四是強化監(jiān)督合力，由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。加強與公檢法司、信訪、審計、財政、組織人事等部門的協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，促進優(yōu)勢互補，凝聚監(jiān)督合力。
轉(zhuǎn)作風，提升能力擔當。“打鐵還得自身硬”。履行好監(jiān)督職責，必須有一支素質(zhì)過硬、能力突出、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要圍繞教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、加強監(jiān)督，著力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。一是要加強政治理論、方針政策、黨紀法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。二是要通過選調(diào)基層紀檢監(jiān)察干部到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)參與辦案，讓干部在實踐中熟悉信訪、初核、調(diào)查、審理等業(yè)務(wù)流程。三是要不斷建立和完善辦案監(jiān)督、錯案追究、辦案回訪、作風紀律等監(jiān)督制度，加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題，防止“燈下黑”，促使紀檢監(jiān)察干部堅定信念、嚴于律己、勇于負責、敢于擔當。
（王懷中 作者系中共漢濱區(qū)委常委、紀委書記）
