通訊員 張衡 葛曉輝
國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司日前在甘肅省天水市組織召開全國以工代賑工作現(xiàn)場會。會上，平利縣委書記楊軍作了題為“打造勞務組織新模式 釋放以工代賑新動能”的交流發(fā)言。
近年來，平利縣結合以工代賑政策落實，創(chuàng)新組建以企業(yè)為龍頭、村集體經(jīng)濟組織為主體的混合所有制勞務公司——鄉(xiāng)村建設服務公司，高效組織全縣勞動力就近增收，探索出鄉(xiāng)建公司勞務組織新模式，釋放以工代賑新動能。該做法入選全國鞏固銜接和全省鄉(xiāng)村振興典型案例。
據(jù)了解，平利縣在各鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)建公司，明確鄉(xiāng)建公司股權由村集體和企業(yè)共同構成，統(tǒng)籌組織各村勞動力就近就業(yè)，搭建起以工代賑勞務組織實體平臺。縣發(fā)改局建立全縣以工代賑項目庫，制定以工代賑項目年度清單;縣人社局建立全縣勞動力資源庫，指導鄉(xiāng)建公司定期發(fā)布用工需求清單，靈通就業(yè)信息，促進充分就業(yè)。鎮(zhèn)村一體抓落實，鄉(xiāng)建公司成立功能型黨支部，鎮(zhèn)黨委選派干部擔任黨支部書記，負責建制度、帶團隊、強監(jiān)管，推動鄉(xiāng)建公司規(guī)范運營。
在城關鎮(zhèn)馬盤山生態(tài)農業(yè)觀光園茶旅融合示范項目建設上，鎮(zhèn)政府委托專業(yè)單位完成施工設計和造價編制，采取“三重一大”決策程序將項目交由鄉(xiāng)建公司實施，節(jié)省項目招標代理及項目管理等費用15萬元，縮短項目建設周期30余天，有效加快了項目建設進度。
平利縣傾力支持鄉(xiāng)建公司做優(yōu)做強，放大以工代賑政策聯(lián)農帶農效應�？h上明確對以工代賑專項及農業(yè)農村領域200萬元以下的小型基礎設施項目，由各鎮(zhèn)按“三重一大”決策程序，優(yōu)先支持鄉(xiāng)建公司承接，確保鄉(xiāng)建公司有項目、群眾有活干、集體經(jīng)濟有收益。
長安鎮(zhèn)47歲的康紀敏目前有兩份工作——管理茶葉店、探訪獨居老人。“雖然有兩份工作，但是時間都很自由，在家門口上班，不僅每個月有兩三千元的收入，還能照看自己的孩子。”康紀敏表示，前不久，她還參加了人社部門組織的養(yǎng)老護理培訓，掌握了更多知識與技能。
鄉(xiāng)建公司充分利用項目施工場地、機械設備等，采取“培訓+上崗、以工代訓”等方式，組織務工群眾開展技能培訓，讓農村勞動力由“零工”變“長工”。兩年來，累計培訓以工代賑群眾4000余人。
廣佛鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)建公司的試點，先后開展產(chǎn)業(yè)勞務承包、基礎設施建設、農用機械租賃等業(yè)務;八仙鎮(zhèn)圍繞茶產(chǎn)業(yè)，建設茶企“聯(lián)合體”，茶旅融合推動發(fā)展;長安鎮(zhèn)設立服務組織協(xié)會，將8家企業(yè)納入會員抱團發(fā)展……
平利縣探索創(chuàng)新的鄉(xiāng)建公司勞務組織模式，把更多勞動力留在了農村，充分發(fā)揮了以工代賑在鄉(xiāng)村建設、促進就業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟等方面的疊加效應。在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，鄉(xiāng)建公司還參與農村人居環(huán)境整治、村組道路養(yǎng)護、小型農田水利等基礎設施建設，解決了農村公益事業(yè)沒人干、基礎設施沒人管等問題，提升了鄉(xiāng)村面貌。
近年來，鄉(xiāng)建公司實施以工代賑專項工程7個、農村小型工程推廣以工代賑項目300余個，參與政府投資工程30個。
精準監(jiān)督保民利，鄉(xiāng)建公司推行第三方財務公司建賬、鎮(zhèn)財政審計所和第三方審計單位聯(lián)合監(jiān)管制度，規(guī)范建立勞務報酬支付標準、務工(培訓)臺賬、發(fā)放名冊，做到賬務公開透明、工資足額兌付、分紅及時到位。截至目前，全縣11家鄉(xiāng)建公司累計為村集體經(jīng)濟分紅642.5萬元，收益率46%，137個村集體經(jīng)濟年收入均達10萬元以上，其中11個村達50萬以上。鄉(xiāng)建公司共吸納就業(yè)群眾5000余人，發(fā)放勞務報酬3000余萬元，人均增收6000余元。
